福建省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

教育改革十六條措施的通知

閩教學(xué)〔2015〕23號

各設(shè)區(qū)市教育局、普通高校：

為進(jìn)一步深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）和《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37 號）要求，現(xiàn)就深化我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下措施：

一、建立培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制。推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同，推進(jìn)高校與高校，高校與政府、社會間的協(xié)同，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)間的協(xié)同，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、多樣合作、交叉培養(yǎng)新機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新形勢，開拓建立校校、校企、校地、校所和國際合作的多種辦學(xué)模式。

二、修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案。堅持立德樹人基本導(dǎo)向，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，立足自身辦學(xué)定位和服務(wù)方向，根據(jù)新的高職專科、本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，及專業(yè)博士、專業(yè)碩士學(xué)位基本要求，融合相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)制定的專業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，在2017年以前完成制定并實施新的各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

三、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，打通相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉課程。面向全體學(xué)生開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的課程，并納入學(xué)分管理，鼓勵學(xué)生跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際運用能力。到2020年，各高校建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。引進(jìn)和建設(shè)一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品視頻公開課、慕課、微課等在線開放課程，建立在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。

四、改革教學(xué)方法和考核方式。以學(xué)生為主體，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、案例式等教學(xué)形式，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，促進(jìn)結(jié)果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉(zhuǎn)變，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊。

五、制定扶持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理辦法。設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分，學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

六、推行休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長2至5年，學(xué)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限，辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)。

七、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)和實踐基地，要有固定的場所和一定面積各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，如創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客中心、創(chuàng)客天地、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)大本營等眾創(chuàng)空間建設(shè)。至2020年，每所公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地面積不少于3000平方米，民辦本科高校、獨立學(xué)院和國家級、省級示范性高職院校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地面積不少于2000平方米，其他高職院校要有自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。

八、辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。舉辦全省以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新需求為主題的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。辦好本科高校大學(xué)生學(xué)科與技能競賽和全省職業(yè)院校技能大賽。鼓勵學(xué)校參加國際、國家各類大賽，并自主創(chuàng)辦符合學(xué)科專業(yè)特點的各種創(chuàng)業(yè)競賽。為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建交流合作、融資對接、宣傳獎勵等平臺，展示高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，推動賽事成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

九、配齊配強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用和績效考核的重要依據(jù)。聘請校外科研人員、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師，并予以講師、副教授、教授的聘任。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師定期考核、淘汰制度，組建我省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。

十、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。實施教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專項培訓(xùn)，將高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容，到2017年，培訓(xùn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師500名。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師每2年至少2個月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。

十一、鼓勵高校教師吸納學(xué)生參與科技創(chuàng)新項目。教師帶領(lǐng)學(xué)生參與課題研究可折算工作量，在科研項目申報與立項上可給予優(yōu)先照顧。完善高校科技成果處置和收益分配機(jī)制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。

十二、加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予免場地租金、水電、網(wǎng)絡(luò)寬帶和物業(yè)等費用，配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師。支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。

十三、建立各級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站。打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)國家、省、校三級互通互聯(lián)的信息服務(wù)，為學(xué)生實時提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

十四、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費保障機(jī)制。設(shè)立省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，支持高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，每年從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例的資金作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及實踐活動。有條件的高?？稍O(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金和基金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中安排一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生。鼓勵社會組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金等投資大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十五、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展情況納入人才培養(yǎng)質(zhì)量及就業(yè)工作評估指標(biāo)體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績效列入本科教育、高職教育和高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

十六、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究室，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院或研究室牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、科研、財務(wù)、人事、招生、后勤等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進(jìn)學(xué)校教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

福建省教育廳

2015年7月23日