福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實(shí)省政府大力推進(jìn)

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施任務(wù)分解的通知

閩科綜〔2015〕10號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37號(hào)）精神，現(xiàn)就涉及我廳工作任務(wù)分工如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋有關(guān)工作進(jìn)展。廳效能辦將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤，定期督促檢查，通報(bào)各處室、單位落實(shí)工作進(jìn)展情況。

一、廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

1.通過各種新聞媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，廣泛宣傳國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕3號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》等一系列重要文件，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

辦公室會(huì)同高新處、政策處、計(jì)劃處、條財(cái)處、成果處等有關(guān)處室負(fù)責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、資金中心協(xié)助。

2.強(qiáng)化政策解讀，提供咨詢服務(wù)，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等小冊(cè)子，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用。

高新處會(huì)同政策處、資金中心負(fù)責(zé)，辦公室協(xié)助。

3.樹立創(chuàng)業(yè)典型。開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制。

高新處會(huì)同資金中心負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)中心協(xié)助。

二、加快構(gòu)建格局特色的眾創(chuàng)空間

4.積極推進(jìn)重點(diǎn)突出、資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

高新處會(huì)同計(jì)劃處、成果處負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)中心協(xié)助。

5.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)積極爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)或引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，各打造1家模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

高新處會(huì)同資金中心、條財(cái)處、計(jì)劃處、政策處負(fù)責(zé)，合作處、成果處協(xié)助。

6.改造一批創(chuàng)客天地。充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。符合條件的眾創(chuàng)空間，省科技廳給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴(kuò)建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補(bǔ)助。

高新處負(fù)責(zé)。

7.提升一批傳統(tǒng)孵化器。依托國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，對(duì)現(xiàn)有孵化器進(jìn)行升級(jí)改造，拓展孵化功能，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。符合條件的國家級(jí)和省級(jí)孵化器，省科技廳分別給予一次性100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

高新處會(huì)同創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)。

三、完善眾創(chuàng)空間公共服務(wù)功能

8.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳從新增互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助30萬元。發(fā)揮科技云服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)創(chuàng)客與投資機(jī)構(gòu)交流對(duì)接。

高新處會(huì)同條財(cái)處、成果處、資金中心負(fù)責(zé),辦公室協(xié)助。

9.提升“6?18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能。強(qiáng)化“6?18”虛擬研究院協(xié)同創(chuàng)新功能，突出日常對(duì)接服務(wù)，辦好“6?18”展會(huì)，推介展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。

成果處會(huì)同海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負(fù)責(zé)。

10.舉辦“6?18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，吸引全省創(chuàng)新型企業(yè)、中小微企業(yè)、高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其他創(chuàng)客群體參賽，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員搭建對(duì)接平臺(tái)。

資金中心負(fù)責(zé)，成果處、創(chuàng)業(yè)中心協(xié)助。

11.發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺(tái)作用。各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。

條財(cái)處會(huì)同基礎(chǔ)處、計(jì)劃處負(fù)責(zé)。

12.運(yùn)用政府資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)或購買企業(yè)服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)。

計(jì)劃處會(huì)同高新處、成果處等有關(guān)處室和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

13.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請(qǐng)綠色通道，對(duì)亟需授權(quán)的核心專利申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查；對(duì)在融資、合作過程中需要出具專利法律狀態(tài)證明的，優(yōu)先辦理專利登記簿副本。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

14.對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30-50%予以貼息，總額不超過50萬元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

15.鼓勵(lì)企業(yè)購買專利技術(shù)，在省內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術(shù)交易額單項(xiàng)達(dá)20萬元以上200萬元以下，屬非關(guān)聯(lián)交易并實(shí)施轉(zhuǎn)化的，省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按10%給予補(bǔ)助。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同成果處負(fù)責(zé)。

16.建立專利快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短侵權(quán)處理周期，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

四、支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

17.激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高等院校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配；未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)。

政策處負(fù)責(zé)。

18.從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的業(yè)績作為職稱評(píng)定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)。吸引各類海內(nèi)外人才來閩創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施“工程技術(shù)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵(lì)閩籍在外工程技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)“回歸”的工程技術(shù)人才，在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、職稱評(píng)定等方面給予傾斜支持。

人事處會(huì)同合作處負(fù)責(zé)。

19.建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。加快落實(shí)國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面待遇，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作；支持高?？蒲性核呒?jí)科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

人事處會(huì)同政策處負(fù)責(zé)。

五、加大財(cái)稅政策扶持

20.加大資金扶持。推行創(chuàng)新券制度，省財(cái)政每年安排2000萬元，通過購買服務(wù)、后補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

計(jì)劃處會(huì)同條財(cái)處、高新處、政策處負(fù)責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、測試所、信息所、創(chuàng)業(yè)中心協(xié)助。

21.落實(shí)稅收采購政策。抓緊在全省推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策。

政策處負(fù)責(zé)，推廣辦協(xié)助。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)

22.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，組建一批由優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、各類名師大師等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)，建立導(dǎo)師績效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

高新處會(huì)同創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)，人事處、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心協(xié)助。

七、強(qiáng)化組織保障

23.會(huì)同省發(fā)改委牽頭建立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廳際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決有關(guān)重大事項(xiàng)，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的調(diào)查與評(píng)估，建立相關(guān)督查機(jī)制，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

高新處會(huì)同政策處、辦公室負(fù)責(zé)。

24.結(jié)合科技部門實(shí)際制定具體的政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力，確保政策措施取得實(shí)效。

高新處、政策處會(huì)同各有關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位負(fù)責(zé)。

福建省科學(xué)技術(shù)廳

2015年7月24日