河南省人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見
豫政 〔2016〕5號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán),對(duì)我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。為加快推動(dòng)我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))精神,現(xiàn)提出如下意見。

一、圍繞產(chǎn)業(yè)集群完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條

依托各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)和培育服務(wù)機(jī)構(gòu),形成科技服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范,重點(diǎn)打造一批科技要素相對(duì)集聚、功能設(shè)置相對(duì)合理、產(chǎn)業(yè)定位相對(duì)清晰,集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群。

鄭州、洛陽(yáng)及其他有條件的省轄市要通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持等形式,積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)

鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)共建投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。對(duì)于創(chuàng)辦不超過5年(以注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn))的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)給予一次性經(jīng)費(fèi)支持。

對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第588號(hào))、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第483號(hào))及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,屬于省政府重點(diǎn)扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)可酌情減稅或免稅。省政府重點(diǎn)扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單由省科技廳報(bào)省政府審定后,提供給省地稅局按照規(guī)定辦理。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

推動(dòng)企業(yè)所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化、市場(chǎng)化運(yùn)作。制定省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和績(jī)效考核辦法。對(duì)達(dá)到條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)直接認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),享受同級(jí)國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、努力提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平

以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為載體,加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),打造輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。引進(jìn)境內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果,承接國(guó)內(nèi)外科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化和熟化。

引導(dǎo)新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果對(duì)接水平和成效。對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政科技資金可根據(jù)技術(shù)交易額度給予技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)入駐國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并在辦公用房和租金上予以優(yōu)惠。

各省轄市特別是鄭州、洛陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市,要在經(jīng)費(fèi)資助、土地使用、人才引進(jìn)等方面制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,所在省轄市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)其平臺(tái)發(fā)揮效用及科研設(shè)備投入等情況給予一定補(bǔ)助。對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績(jī)的,經(jīng)省政府同意后省財(cái)政可按照一事一議原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)向多元化發(fā)展

加快眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、服務(wù)外包示范園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。

設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)各類投資主體利用閑置樓宇和廠房構(gòu)建眾創(chuàng)空間的,按其改造費(fèi)用50%比例(最高不超過200萬(wàn)元)給予補(bǔ)貼。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式,對(duì)眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)、公共技術(shù)平臺(tái)購(gòu)置費(fèi)用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)及以上大學(xué)科技園,省財(cái)政給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器,給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已認(rèn)定的省級(jí)及以上孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間,經(jīng)年度考核合格,按照其上年度服務(wù)數(shù)量、效果等量化考核結(jié)果,每年給予一定的運(yùn)行成本補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間投入的孵化資金按不高于20%給予配套支持。

五、大力發(fā)展科技金融服務(wù)

加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,支持和引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu),在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮省中原科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用,支持解決孵化載體在孵企業(yè)等初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)融資問題。設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,通過參股設(shè)立子基金等方式,支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)有條件的省轄市加快建立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,著重用于支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和中小微型服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和有條件的各類集聚區(qū)設(shè)立種子基金,鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立種子基金,對(duì)區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)開展無(wú)償或有償股權(quán)投資業(yè)務(wù)。省市聯(lián)動(dòng),可按照種子基金實(shí)際支出規(guī)模的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分運(yùn)用科技金融引導(dǎo)專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)科技企業(yè)的信貸支持力度,推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌,開展股權(quán)登記、托管、交易和融資服務(wù)。

推進(jìn)科技投融資服務(wù)體系建設(shè),建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)平臺(tái),對(duì)經(jīng)省科技廳備案的科技金融服務(wù)平臺(tái),通過政府購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予補(bǔ)助。

六、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。以建設(shè)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),引進(jìn)和重點(diǎn)支持發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù),對(duì)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用給予不超過實(shí)際發(fā)生額50%、年貼息額不超過20萬(wàn)元的資助補(bǔ)貼。支持鄭州高新區(qū)、洛陽(yáng)高新區(qū)等國(guó)家高新區(qū)開展中小企業(yè)專利質(zhì)押融資工作,發(fā)展專利質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等其他科技服務(wù)

加快檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育國(guó)家級(jí)質(zhì)檢和技術(shù)中心,提升已建省級(jí)及以上質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。研究制定《全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合實(shí)施方案》,支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組,推動(dòng)省轄市、省直管縣(市)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)整合,支持第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

結(jié)合科技體制改革和事業(yè)單位分類改革,統(tǒng)籌科技咨詢服務(wù)資源,大力發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè),積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式,開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢服務(wù)。建設(shè)科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用,發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。

加強(qiáng)科普能力建設(shè),促進(jìn)公共科普資源開放共享。支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),拓展傳播渠道,開展增值服務(wù),帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。

八、完善科技資源向全社會(huì)開放共享的運(yùn)行管理體制

推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向社會(huì)開放共享,構(gòu)建全省科技條件共享共用平臺(tái)。建立以用為主、用戶參與的評(píng)估監(jiān)督體系,形成科研設(shè)施與儀器向社會(huì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與利益補(bǔ)償、后續(xù)支持緊密掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)高等院校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)的大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)社會(huì)開放。

科技服務(wù)企業(yè)在2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備,單位價(jià)值不超過100萬(wàn)元的,可一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;單位價(jià)值超過100萬(wàn)的,允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限,或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

九、做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)

以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。實(shí)施河南省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)支持一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源、服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研院所加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研發(fā)與服務(wù),成為科技服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)部門注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),或成為市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等,獨(dú)立為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)承擔(dān)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。

選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強(qiáng)、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的科技服務(wù)企業(yè)開展示范工作,充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用。

實(shí)施科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度,充分發(fā)揮科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。

十、加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系,研究制訂和逐步建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技咨詢師、評(píng)估師、信息分析師、項(xiàng)目管理師等專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度,努力打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型科技服務(wù)人才隊(duì)伍。

引進(jìn)一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高層次人才,培育從事研發(fā)服務(wù)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向,推薦一批為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技服務(wù)業(yè)人才參加省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審。

高等院校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)的,3年內(nèi)保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升。

十一、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策,對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

科技服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi),從事科技服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,消除重復(fù)征稅。

落實(shí)國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策規(guī)定,逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的,在一定的時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地,暫不變更土地使用性質(zhì)。

十二、進(jìn)一步創(chuàng)新省財(cái)政支持公共科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和方式

統(tǒng)籌現(xiàn)有資金,研究制定政府購(gòu)買科技服務(wù)實(shí)施辦法,支持公共科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn),引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。以各省轄市、省直管縣(市)科技、財(cái)政部門為政策制定和執(zhí)行主體,面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實(shí)后補(bǔ)助。省科技、財(cái)政部門根據(jù)上一年度各省轄市、省直管縣(市)的補(bǔ)助額度,給予各省轄市、省直管縣(市)一定比例的補(bǔ)助額度,并將財(cái)政補(bǔ)助資金劃撥至各省轄市、省直管縣(市)財(cái)政部門,由各省轄市、省直管縣(市)統(tǒng)籌用于創(chuàng)新券補(bǔ)助。具體實(shí)施辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

十三、健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系

進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制,有序放開科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制,促進(jìn)股權(quán)多元化改造。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè),支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制,參與科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,發(fā)揮中介組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

十四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理

加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用,細(xì)化政策措施,明確部門責(zé)任,抓好督促落實(shí)。各級(jí)科技部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等有條件的省轄市要進(jìn)行相關(guān)政策先行先試。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要健全工作機(jī)制,細(xì)化政策措施,科學(xué)組織推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核,科學(xué)分解科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù),著力形成部門互動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

河南省人民政府
2016年1月26日