日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局等三部委發(fā)布了跨境電商零售進(jìn)口新稅制：自2016年4月8日起，我國(guó)將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅，取消了稅費(fèi)50元以?xún)?nèi)免稅等政策，引起了廣泛關(guān)注。為什么要實(shí)施新稅制？“海淘”商品會(huì)由此大幅提價(jià)嗎？跨境電商產(chǎn)業(yè)是否面臨重新“洗牌”？

為何實(shí)施新稅制？

熟悉“海淘”的人都知道，目前，跨境電商零售進(jìn)口商品是按照郵遞物品征收的行郵稅，稅率普遍低于同類(lèi)進(jìn)口貨物的綜合稅率。

“跨境電商零售進(jìn)口商品雖然通過(guò)郵遞渠道進(jìn)境，但其交易具有貿(mào)易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負(fù)水平低于同類(lèi)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國(guó)產(chǎn)貨物的稅負(fù)，對(duì)其他通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口的企業(yè)是不公平的?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以進(jìn)口奶粉為例，假設(shè)其進(jìn)口完稅價(jià)格為200元人民幣一罐，從一般貿(mào)易渠道進(jìn)口的奶粉，需要依產(chǎn)地不同繳納關(guān)稅以及17%的增值稅和消費(fèi)稅。同樣一罐奶粉，按過(guò)去的行郵稅稅率10%計(jì)算，即每罐200×10%=20元，但因稅額不滿(mǎn)50元，可享受免稅政策。

不少跨境電商平臺(tái)，開(kāi)始通過(guò)“拆單”的形式進(jìn)行稅收套利。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)90％以上的包裹不用交稅就能入境。相對(duì)于我國(guó)一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國(guó)對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

“跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大和高速增長(zhǎng)，客觀上對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也造成了國(guó)家的稅收流失。再不改革，無(wú)異于鼓勵(lì)走私?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

“海淘”商品會(huì)大幅提價(jià)嗎？

按照現(xiàn)行行郵稅政策，對(duì)貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品予以免征。調(diào)整后，跨境電商零售進(jìn)口商品要按照貨物征稅。

根據(jù)調(diào)整后政策，跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以?xún)?nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

相比于此前零售包裹多數(shù)為零征稅的情況，此次調(diào)整后“海淘”成本肯定會(huì)有所增加。但在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌看來(lái)，改革后“海購(gòu)”仍享有優(yōu)勢(shì)。只要在限值以?xún)?nèi)，其綜合稅率水平低于限值以上貨物稅綜合稅率和此次調(diào)整后的行郵稅稅率，尤其是對(duì)母嬰類(lèi)等大眾消費(fèi)品，總體影響有限。

但對(duì)于非零售的跨境電商來(lái)說(shuō)，“無(wú)疑會(huì)造成成本增加，至于會(huì)不會(huì)反映到商品的價(jià)格上，這還取決于供求關(guān)系，以及商品的需求價(jià)格彈性。目前跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品主要是母嬰、食品、化妝品等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分，需求富于彈性，企業(yè)大幅提價(jià)的可能性并不大?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

此外，新政策還將目前的四檔稅目（對(duì)應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%、50%）調(diào)整為三檔。調(diào)整后，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

因?yàn)檎{(diào)整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類(lèi)進(jìn)口貨物綜合稅率大體一致，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這將有效堵住零售商品通過(guò)行郵渠道進(jìn)境的“套利”空間。而且，與行郵渠道相比，政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品通關(guān)會(huì)更加快捷，使消費(fèi)者收到商品的時(shí)間大大縮短。

產(chǎn)業(yè)會(huì)否重新“洗牌”？

“天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)等大的電商平臺(tái)，可能會(huì)采取與供應(yīng)商積極協(xié)調(diào)、重新整合供應(yīng)鏈、減少貨物品類(lèi)、優(yōu)化成本等方式積極應(yīng)對(duì)，跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格不一定會(huì)與綜合稅率的提高線性相關(guān)?！庇卸嗄昕缇畴娚虖臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的深圳市星空物語(yǔ)科技有限公司總經(jīng)理梅星星說(shuō)，但一二十人甚至更小的跨境電商團(tuán)隊(duì)，則可能會(huì)面臨重新洗牌。“這些小團(tuán)隊(duì)因?yàn)樵诠?yīng)鏈上議價(jià)能力弱，最終可能被兼并或被淘汰?！?/p>

專(zhuān)家指出，該項(xiàng)政策實(shí)施后，跨境電商企業(yè)內(nèi)部，以及與傳統(tǒng)零售企業(yè)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)將在更公平的環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

“政策實(shí)施后，將為國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，并將有利于提升消費(fèi)者客戶(hù)體驗(yàn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

另外，對(duì)于跨境電商的出口貨物來(lái)說(shuō)，這輪改革的直接影響不大?！暗?，現(xiàn)在已經(jīng)有部分國(guó)家針對(duì)跨境電商取消或降低免征額，這會(huì)對(duì)我國(guó)跨境電商出口貨物帶來(lái)比較大的影響。”梅星星說(shuō)。

據(jù)了解，在此之前，英國(guó)、德國(guó)等國(guó)政府已開(kāi)始向亞馬遜等國(guó)際電商平臺(tái)征稅，亞馬遜則要求在其平臺(tái)上交易的商戶(hù)提供在當(dāng)?shù)氐募{稅證明。（記者 鐘超 陳恒）