3月16日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)采訪(fǎng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的中外記者并回答記者提問(wèn)時(shí)表示,產(chǎn)能要去,但大量職工的飯碗不能丟,爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。他強(qiáng)調(diào),傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律,需要新動(dòng)能的異軍突起,新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來(lái),還可以形成混合動(dòng)能。新動(dòng)能的發(fā)展可以提供更多的就業(yè)崗位,可以更大力度的推動(dòng)去產(chǎn)能。 眾所周知,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五大任務(wù)”,去產(chǎn)能被列為第一大任務(wù)。也就是說(shuō),在未來(lái)的相當(dāng)一段時(shí)間,去產(chǎn)能都是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否取得突破,很大程度上也取決于去產(chǎn)能工作的效率和水平。 但是,說(shuō)到去產(chǎn)能,就不可避免地會(huì)涉及到員工下崗的問(wèn)題。因?yàn)?,所謂去產(chǎn)能,就是把過(guò)剩的產(chǎn)能壓縮掉。一方面,壓減相同產(chǎn)能中的低效率、低水平、低質(zhì)量、高消耗產(chǎn)能,從而使減少供給側(cè)的供應(yīng),提高供給側(cè)供應(yīng)的效率與質(zhì)量;另一方面,就是將已經(jīng)名存實(shí)亡,但依然在消耗和占用資源的僵尸企業(yè)清理掉,把資源配置到效率更高、利用率更強(qiáng)的領(lǐng)域,從而有效提高資源的使用效率和水平。但是,不管哪種方式,都不可避免地會(huì)出現(xiàn)員工下崗的現(xiàn)象。特別是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè),更可能會(huì)出現(xiàn)員工集體下崗潮。 因此,就去產(chǎn)能本身來(lái)說(shuō),員工下崗是必然的。如果沒(méi)有相應(yīng)的保障措施,出現(xiàn)員工下崗潮,也不是什么稀奇的事。關(guān)鍵在于,在去產(chǎn)能過(guò)程中,能否在其他方面找到新的就業(yè)崗位,釋放新的就業(yè)空間,從而為去產(chǎn)能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則,去產(chǎn)能工作的阻力就會(huì)越來(lái)越大,效率越來(lái)越低。 毫無(wú)疑問(wèn),李克強(qiáng)總理提出的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,將是去產(chǎn)能工作能否順利推進(jìn)最為重要的支撐。也就是說(shuō),如果在培育和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面能夠邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,能夠釋放出一定的就業(yè)動(dòng)能,創(chuàng)造出一定的就業(yè)空間,那么,去產(chǎn)能工作的阻力就會(huì)大大減輕,去產(chǎn)能的效率就會(huì)大大提高。一定程度上,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的釋放效率與水平,將直接決定去產(chǎn)能的效率與水平,決定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效率與水平。 應(yīng)當(dāng)說(shuō),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面的潛力還是比較大的,空間也是比較多的。要知道,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)制造水平不高,既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不高的標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能潛力巨大的基礎(chǔ)。也就是說(shuō),如果能夠緊緊抓住這樣的特點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題處理好,把隱藏在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的潛力釋放出來(lái),那么,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的效果也就出現(xiàn)了。 很顯然,新經(jīng)濟(jì)是釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的關(guān)鍵。需要注意的是,談到新經(jīng)濟(jì),很多人就自然而然地將其歸納到互聯(lián)網(wǎng),就認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。如果這樣,新經(jīng)濟(jì)就會(huì)誤入歧途。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是新經(jīng)濟(jì),但是,新經(jīng)濟(jì)決不只是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè),無(wú)論哪個(gè)行業(yè),包括傳統(tǒng)制造業(yè),都有新經(jīng)濟(jì)元素。所不同的是,不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)元素有所不同,有的多一些,有的少一些。這就意味著,利用新經(jīng)濟(jì)釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,必須是全方位、多層次、各領(lǐng)域的,包括一、二、三產(chǎn)業(yè),包括互聯(lián)網(wǎng),也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),包括服務(wù)業(yè),也包括農(nóng)業(yè)等。只要市場(chǎng)仍然具有巨大潛力的,都可以與新經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。必須看到,如果適應(yīng)市場(chǎng)的能力強(qiáng),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也能釋放出現(xiàn)代動(dòng)力來(lái)的。因此,要發(fā)展新經(jīng)濟(jì),就必須對(duì)新經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵有充分的認(rèn)識(shí),從而為釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一旦新經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能得到釋放了,對(duì)去產(chǎn)能工作的積極作用也就可以得到充分發(fā)揮了,去產(chǎn)能的力度就可能大得多、步伐也快得多。 釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,還要緊緊抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型。我們說(shuō),供給側(cè)存在的問(wèn)題,不只是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,還有結(jié)構(gòu)不合理、供給側(cè)質(zhì)量和效率不高、供應(yīng)的產(chǎn)品與需求不對(duì)稱(chēng)等方面的問(wèn)題。自然,也就與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求、不適應(yīng)消費(fèi)需求變化有關(guān)。要知道,如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不升級(jí)改造,就算去產(chǎn)能工作取得重大突破,過(guò)剩的產(chǎn)能被有效壓縮,供給側(cè)的供應(yīng)不符合市場(chǎng)需求,也難以達(dá)到供求平衡、供需協(xié)調(diào)的目的。所以,必須加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造力度,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成新興產(chǎn)業(yè)、注入新經(jīng)濟(jì)元素。自然,也就能有效釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能了。經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的釋放,也就能夠?yàn)槿ギa(chǎn)能工作提供強(qiáng)有力的保證。 我們說(shuō),經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的釋放,能夠?yàn)槿ギa(chǎn)能提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐和環(huán)境支持,但是,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能又如何釋放呢?新經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,又需要提供什么樣的條件呢?毫無(wú)疑問(wèn),政策引導(dǎo)是最主要的方面之一。沒(méi)有良好的政策導(dǎo)向,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能是不可能得到釋放的。過(guò)去的發(fā)展所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的問(wèn)題,就是因?yàn)檎邔?dǎo)向出現(xiàn)了問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展、城市建設(shè)的過(guò)度超前、環(huán)境資源的過(guò)度破壞等,在這樣的政策導(dǎo)向下,經(jīng)濟(jì)不可能不出現(xiàn)問(wèn)題。反過(guò)來(lái),現(xiàn)在要解決這些問(wèn)題,就必須在政策上有更加明確的導(dǎo)向。亦即通過(guò)政策引導(dǎo),把企業(yè)和投資者引導(dǎo)到有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向上來(lái)。譬如新經(jīng)濟(jì),譬如高端裝備制造業(yè)。譬如實(shí)體經(jīng)濟(jì),譬如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等。 在此基礎(chǔ)上,政府能夠提供怎樣的服務(wù),政府行為是否有利于企業(yè)和居民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,是否有利于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),是否有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),等等,這一切,都是政府必須思考和解決的問(wèn)題。如果政府行為依然停留于目前的對(duì)企業(yè)管卡壓,那經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能就不可能得到釋放,去產(chǎn)能也就更多的會(huì)停留于喊口號(hào),或者引發(fā)員工下崗潮等社會(huì)性矛盾和問(wèn)題。 于是,政府行為能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,能否跟得上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的步伐,能否對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能釋放起到積極的推動(dòng)作用,而不是阻礙作用,就成了各級(jí)政府必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),政府行為總體上是與企業(yè)存在比較大的對(duì)立的是,是對(duì)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體產(chǎn)生阻力的,是不利于形成有效的市場(chǎng)化機(jī)制的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,政府必須對(duì)其行為作出規(guī)范與約束,并嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,理順與企業(yè)的關(guān)系,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,為企業(yè)提供服務(wù),而不是市場(chǎng)的掌管者。只有這樣,去產(chǎn)能工作才能取得突破,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能也才能得到充分釋放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也才能步入新的發(fā)展平臺(tái)。(譚浩?。?/p> |
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