為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供澎湃動力
——兩會代表、委員談我國金融業(yè)改革創(chuàng)新

在國際金融市場震蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重夾擊中，在傳統(tǒng)增長動能減弱、新增長動能正在培育的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融業(yè)能否承擔(dān)起促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重任？金融市場應(yīng)該如何防范各種潛在的風(fēng)險？

連日來，代表、委員圍繞政府工作報告中提出的“深化金融體制改革”“提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率”，以及“實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋”進(jìn)行了熱烈討論。

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要加快金融體制改革，完善金融機(jī)構(gòu)和市場體系，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險。

代表、委員們認(rèn)為，規(guī)劃綱要草案為新形勢下金融業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向。實體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，是金融業(yè)改革發(fā)展的根本。

當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要良好的貨幣金融環(huán)境?！柏泿耪咭C合運(yùn)用數(shù)量、價格等多種政策工具，應(yīng)時而動，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的貨幣政策調(diào)控，既要防止結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中總需求的意外下滑，為全面深化改革贏得時間、空間；又不能過于寬松，妨礙市場的有效出清。”全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長周學(xué)東認(rèn)為，在改善融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的同時，要保持社會融資總量相對平穩(wěn)增長，強(qiáng)化對五大重點(diǎn)任務(wù)的金融服務(wù)。

“金融企業(yè)渴望參與到‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱潮中來?！比珖f(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹給《經(jīng)濟(jì)日報》記者舉例說，北京銀行小微企業(yè)貸款規(guī)模從2006年的94億元發(fā)展到目前的2352億元，9年間增長了25倍?！澳壳?，北京銀行為近11萬家小微企業(yè)提供服務(wù)，累計為4萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款超過1.7萬億元。在北京，每4家小微企業(yè)就有1家是北京銀行的客戶?！遍Z冰竹委員說。

在金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，金融業(yè)自身的改革創(chuàng)新也在快速推進(jìn)：民營銀行破冰；利率市場化改革步入收官階段；存款保險制度推出；人民幣國際化步伐加快。這些又有效提升了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

改革創(chuàng)新步伐還要邁得更大

實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對金融業(yè)的改革創(chuàng)新不斷提出新的課題。

“如果說投資者和被投資者的合作像‘談戀愛’，那么資金就像紅娘。中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要多元化資金供給渠道和健康的金融市場?！比珖舜蟠怼⒅袊褡遄C券有限責(zé)任公司黨委書記岳文海用形象的比喻，強(qiáng)調(diào)了金融環(huán)境的重要性。

全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長潘剛連續(xù)兩年的提案都是關(guān)注農(nóng)村金融這塊“短板”。他認(rèn)為，農(nóng)戶、小微企業(yè)因為授信額度不足，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，而金融機(jī)構(gòu)不具備針對產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)進(jìn)行評估的動力和能力。他建議，應(yīng)建立起“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的架構(gòu)體系，打造“政府基金+產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融機(jī)構(gòu)+融資主體”的新型普惠金融模式。

打造內(nèi)陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)，是全國人大代表、康利達(dá)集團(tuán)董事長薛景霞的期盼。薛景霞代表建議，可開展中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，通過鼓勵更多民營企業(yè)設(shè)立各類基金等做法，緩解中小微企業(yè)融資難題?！皣疫€應(yīng)該出臺專項政策，引導(dǎo)并鼓勵全球金融人才到內(nèi)陸地區(qū)工作。”薛景霞代表說，應(yīng)開展建立國際化金融人才招聘服務(wù)平臺的可行性研究，加快引進(jìn)和培育金融人才。

全國人大代表、中國證監(jiān)會吉林監(jiān)管局局長萬玲玲對今年政府工作報告中關(guān)于“實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”的提法備感振奮，因為“這為我們提供各種金融服務(wù)、擴(kuò)大直接融資比重開辟了廣闊空間”。她認(rèn)為，一是要用好用足資本市場的功能，通過并購重組、再融資等手段，提高上市公司質(zhì)量；二是擴(kuò)大增量，即深入挖掘培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥、高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域和高科技企業(yè)，擴(kuò)大直接融資比重?！叭绻苡楷F(xiàn)出一大批這樣的企業(yè)，老工業(yè)基地的振興就有了好的途徑?！比f玲玲代表說。

風(fēng)險防范能力亟待增強(qiáng)

經(jīng)歷了近期金融市場的跌宕起伏，代表、委員們對于防范風(fēng)險這個話題尤為關(guān)注。如何做好金融創(chuàng)新的監(jiān)管？如何增強(qiáng)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的能力？

近年來民間融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為中小微企業(yè)、個體工商戶及“三農(nóng)”融資的重要補(bǔ)充渠道，但相關(guān)監(jiān)管工作卻相對滯后。對此，全國人大代表、滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社總經(jīng)理胡大明建議，應(yīng)盡快制定符合我國國情的民間融資管理法律，將民間融資納入法治化軌道，明確界定民間融資和非法集資的界限，鼓勵和保護(hù)正常的民間融資。同時，引導(dǎo)民間融資陽光化運(yùn)作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，實行機(jī)構(gòu)管理和行為管理兩手抓，切實防范風(fēng)險。

“無論是貸款、股權(quán)投資基金，還是P2P網(wǎng)貸，把握好‘錢的落腳點(diǎn)’對風(fēng)險防控很重要，關(guān)鍵是看資金投向哪里。”全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融與各行業(yè)深度融合，有效提升了服務(wù)效率，但金融監(jiān)管必須跟上金融創(chuàng)新的步伐，才能發(fā)揮其對促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的作用。

建設(shè)多層次資本市場、大力發(fā)展直接融資，是分散信用風(fēng)險的有效途徑。全國人大代表、吉林省金都集團(tuán)有限公司董事長王麗影考察了上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等地的金融資產(chǎn)交易平臺，對其在扶持初創(chuàng)型中小企業(yè)中的作用有深刻的印象。“其實，東北地區(qū)既有巨大的市場需求，也有相關(guān)的人才儲備，完全有能力設(shè)立這樣的金融資產(chǎn)類交易所?！蓖觖愑按硐Ｍ麞|北地區(qū)也能在金融創(chuàng)新方面得到政策支持。(記者 崔文苑 周 琳)