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最近有一種說法，認為大氣治理不見成效，這么多年的環(huán)保白干了。其實不是這樣的。從改革開放之初到現(xiàn)在，空氣問題已從原生污染物導(dǎo)致的一次污染為主逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的復(fù)合污染為主，在此過程中，二氧化硫、二氧化氮，還有TSP（總懸浮顆粒物）都得到了很好的控制；另外，20世紀90年代，中國經(jīng)歷了比較嚴重的酸雨污染，到2005年之后得到了比較好的控制。當然，新的問題也出現(xiàn)了，比如目前突出的霧霾問題，還有一部分城市出現(xiàn)臭氧污染的問題，但要認識到，這是發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，發(fā)達國家也經(jīng)歷過。特別要指出，國家在2013年出臺“大氣十條”后，空氣質(zhì)量的確得到了改善，PM2.5無論是年日均濃度還是重污染月的平均濃度都在下降。可以說，大氣治理效果“初顯”，但還未達到“明顯”，冬季重污染還時有發(fā)生，我們要正視這個客觀事實。 解決大氣污染，要抓住“排放”這個關(guān)鍵。減排有多種形式，包括長期改善空氣質(zhì)量的減排，比如落實“大氣十條”，也包括紅色預(yù)警、單雙號限行等超常規(guī)手段的臨時措施。但根本上需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，這需要時間和成本，調(diào)整過快過急會影響經(jīng)濟，進而不利于民生，過慢則老百姓等不起，所以一定要平衡好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，要找一個平衡點。我認為，從全國范圍看，可能需要經(jīng)過三個“五年計劃”，才能逐漸打破“霾約束”和“碳約束”，在2030年左右會進入一個新的發(fā)展階段。 今年的政府工作報告中提到，“十三五”要實現(xiàn)地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我認為這個目標可以實現(xiàn)。我最近參與“大氣十條”中期評估，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多重點區(qū)域近兩年的空氣質(zhì)量改善幅度超出預(yù)期，減排力度和速度很大，為全國空氣質(zhì)量總體改善奠定了基礎(chǔ)。另外，我們已具備了一定的治污科技儲備，能夠給“十三五”精準治污提供技術(shù)保障。我把治理大氣污染比喻成“摘蘋果”，那些相對容易解決的問題，我們伸手就摘到了，接下來，需要我們“站在凳子上”，甚至是“站在梯子上”來摘到剩余的“蘋果”。這就需要我們有進一步的科技支撐以及全社會同心同德的努力。 最后要特別強調(diào)一點，我們往往重視生產(chǎn)端上的減排，這很必要，但同時我們也要注重消費端的減排，因為你我都是實現(xiàn)這“80%”目標中的一分子。我們要樹立起綠色生活方式，降低能源消耗，為生產(chǎn)端減排騰挪出更大的調(diào)整空間。 |