四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省電子商務(wù)工作要點的通知
川辦函〔2016〕21號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《2016年全省電子商務(wù)工作要點》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府辦公廳
2016年3月4日

2016年全省電子商務(wù)工作要點

2016年全省電子商務(wù)工作總體目標(biāo)是：按照省委十屆七次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)電商領(lǐng)域商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下融合，提升應(yīng)用水平，加快建設(shè)一批本土行業(yè)垂直龍頭平臺和重點企業(yè)，培育新的競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)“中西部電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。力爭全年電子商務(wù)交易額超過2.3萬億元，同比增長30%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過2400億元，同比增長25%以上，實現(xiàn)我省電子商務(wù)“十三五”良好開局。

一、突出重點，促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效

（一）打造特色本土平臺。

1.強化培育本土平臺和重點企業(yè)發(fā)展的措施，搞好對電商企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵優(yōu)勢電商企業(yè)參加境內(nèi)外知名電商展，促進(jìn)本土平臺向省外市場拓展和延伸，支持做大做強?！采虅?wù)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、省新聞出版廣電局、省供銷社，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加快建設(shè)一批銷售類、服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺，重點扶持發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土行業(yè)垂直平臺，進(jìn)一步提升本土平臺在電子商務(wù)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊和排頭兵作用。〔商務(wù)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人行成都分行、省供銷社、省政府口岸物流辦，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）推動電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

3.推動電子商務(wù)孵化園集聚區(qū)眾創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵電商創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新興眾創(chuàng)空間發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動加速發(fā)展?！采虅?wù)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民局，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.加大扶持力度，加強對入駐企業(yè)的育成培養(yǎng)，建立完善創(chuàng)新和孵化服務(wù)體系，培育一批有重要影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范集聚區(qū)（基地）?！采虅?wù)廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

5.將電子商務(wù)集聚區(qū)（基地）建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，力爭每個市(州)建成1—2個電子商務(wù)集聚區(qū)和創(chuàng)新孵化中心?！采虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳，各市（州）人民政府〕

（三）大力發(fā)展跨境電商。

6.出臺《中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新?！采虅?wù)廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦，成都市人民政府〕

7.制訂中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、外匯支付、退免稅政策等作業(yè)流程方案，爭取國家相關(guān)部委對中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新支持，共同推進(jìn)“綜試區(qū)”健康快速發(fā)展。〔成都海關(guān)、四川檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，成都市人民政府〕

8.完善省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，支持成都、綿陽、資陽等地開展跨境電子商務(wù)先行先試，探索一套適應(yīng)和引領(lǐng)地方跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則?！采虅?wù)廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，相關(guān)市（州）人民政府〕

9.積極培育跨境電子商務(wù)企業(yè)，有序推進(jìn)跨境電商園區(qū)和海外倉建設(shè)。鼓勵探索保稅展示疊加跨境電商，開展直接發(fā)貨配送的前店后倉經(jīng)營模式。2016年培育引進(jìn)跨境電商企業(yè)20家，開設(shè)跨境保稅展示體驗店50家。〔商務(wù)廳、省工商局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局，相關(guān)市（州）人民政府〕

（四）推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧。

10.實施電子商務(wù)扶貧工程，啟動實施首批10個省級電商精準(zhǔn)扶貧縣(市、區(qū))。鼓勵各地探索電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式。召開全省電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會議。〔商務(wù)廳、財政廳、省扶貧移民局、省委農(nóng)工委，相關(guān)市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕

11.引導(dǎo)開設(shè)“電商精準(zhǔn)扶貧體驗館”，在重要節(jié)點城市建設(shè)20個農(nóng)特產(chǎn)品線上線下體驗直銷店，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行渠道?！采虅?wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民局、省委農(nóng)工委、省供銷社，相關(guān)市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕

12.建設(shè)20個大學(xué)生電子商務(wù)實踐基地、10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)實踐基地，培育41個大學(xué)生電子商務(wù)對口幫扶示范服務(wù)隊，建立200個大學(xué)生電子商務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心（點）。（團(tuán)省委、教育廳、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳）

13.加大政策支持，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗檢測溯源等方面的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化?！采虅?wù)廳、省扶貧移民局、省委農(nóng)工委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省供銷社，各市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕

二、深化應(yīng)用，深入推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合

（五）全面實施“全企入網(wǎng)”工程。

14.打造本土特色區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品廣泛運用電子商務(wù)開拓市場，培育一批知名的本土涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，推動農(nóng)特產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷?！采虅?wù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局、中國移動通信集團(tuán)四川有限公司、中國電信四川分公司，各市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕

15.實施四川制造業(yè)觸網(wǎng)行動。全方位推進(jìn)全省生產(chǎn)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)由傳統(tǒng)制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過60%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

16.推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)線上線下深度融合。開展改善消費品供給專項行動，促進(jìn)建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農(nóng)特食品等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電商創(chuàng)新發(fā)展，全面擴(kuò)大川貨網(wǎng)絡(luò)銷售市場。積極推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮線下優(yōu)勢，對實體店進(jìn)行信息化改造升級，實現(xiàn)線上線下(O2O)深度融合，培育出一批我省網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)。2016年限額以上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%。（商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省供銷社）

17.推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。開展傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)及電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)幫扶試點，重點幫助進(jìn)口、出口及服務(wù)型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展國際市場，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。（商務(wù)廳、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局）

（六）推動電子商務(wù)在各行業(yè)應(yīng)用。

18.推動金融領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)成都市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點。支持省內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。支持推動京東互聯(lián)網(wǎng)保險總部盡快籌建開業(yè)。（人行成都分行、省政府金融辦、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局）

19.推動旅游領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)5個智慧景區(qū)。建設(shè)全省旅游大數(shù)據(jù)中心。扶持發(fā)展第三方旅游電商平臺。（省旅游局、商務(wù)廳）

20.引導(dǎo)文化領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動四川廣電電視電商、農(nóng)村電商等融合業(yè)務(wù)發(fā)展。支持以移動終端為媒介的四川特色文化、動漫、游戲等產(chǎn)品開發(fā)，推動文化創(chuàng)意、音樂數(shù)字動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持行業(yè)出版平臺企業(yè)做大做強。（文化廳、省新聞出版廣電局）

21.推動醫(yī)藥領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。做好互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書核發(fā)，加強互聯(lián)網(wǎng)銷售食品藥品監(jiān)督管理。扶持發(fā)展藥品交易平臺，積極推動在線醫(yī)藥健康發(fā)展。（省食品藥品監(jiān)管局）

22.提升生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)消費水平。提升餐飲、出行、票務(wù)、住宿、養(yǎng)老、家政等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的能力，加快構(gòu)建便民生活服務(wù)新體系。（商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）

（七）推動中小城市電子商務(wù)發(fā)展。

23.積極促進(jìn)中小城市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持發(fā)展具有地方特色的電子商務(wù)模式，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗?！采虅?wù)廳、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

24.遴選一批對全省電子商務(wù)發(fā)展具有示范和帶動效應(yīng)的縣（市、區(qū)），創(chuàng)建省級全面創(chuàng)新改革(電子商務(wù))試驗縣（市、區(qū)）、電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）。〔省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、夯實基礎(chǔ)，健全電子商務(wù)支撐體系

（八）加強人才育成培育。

25.支持開展電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和電子商務(wù)師職業(yè)技能鑒定考評工作，以及電子商務(wù)專項職業(yè)能力培訓(xùn)和考核，按規(guī)定落實相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、考核補貼政策。（人力資源社會保障廳）

26.深化“啟明星人才培訓(xùn)”計劃，把四川建設(shè)成中西部電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，開展多層面電子商務(wù)培訓(xùn)工作，爭取普及電子商務(wù)知識10萬人次。引進(jìn)培養(yǎng)高層次電子商務(wù)人才，培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人200人。組織開展電商精準(zhǔn)扶貧、質(zhì)量品牌培育提升等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，以及電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。制定《四川電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理規(guī)范》。（商務(wù)廳、省人才辦、人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局）

27.成立省電子商務(wù)高級專家咨詢委員會和電子商務(wù)專家?guī)?，建立四川電子商?wù)發(fā)展智庫。（商務(wù)廳、財政廳）

（九）推動電子商務(wù)物流快遞發(fā)展。

28.加快推進(jìn)智能投遞終端建設(shè)，全年新增4000個社區(qū)智能投遞終端。（省郵政管理局、商務(wù)廳）

29.加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務(wù)平臺。鼓勵整合縣域物流快遞企業(yè)資源，建設(shè)電商物流分發(fā)中心和貨物調(diào)配信息中心，建成連接城市和鄉(xiāng)村的物流配送體系?！彩≌诎段锪鬓k、省郵政管理局，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十）推進(jìn)電商服務(wù)業(yè)發(fā)展。

30.推進(jìn)全省電子商務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新“天府網(wǎng)交會”、“省農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺”、“省跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺”、“電商大數(shù)據(jù)中心”等公共平臺服務(wù)機(jī)制，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。（商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省統(tǒng)計局）

31.引導(dǎo)電商服務(wù)商通過入駐產(chǎn)業(yè)基地等方式集聚發(fā)展，培育一批專精特新的平臺開發(fā)、策劃設(shè)計、分銷應(yīng)用、運營管理等電子商務(wù)服務(wù)優(yōu)秀品牌企業(yè)。（商務(wù)廳、財政廳）

（十一）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

32.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。持續(xù)推進(jìn)光纖到戶，城市寬帶網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步提升，加快移動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)全覆蓋。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。大力實施電信普遍服務(wù)補償試點，深入推進(jìn)省委、省政府民生工程相關(guān)部署，加大對農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其是我省“四大片區(qū)”寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度，新增2500個行政村通寬帶，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財政廳）

（十二）加強統(tǒng)計和信用體系建設(shè)。

33.加強統(tǒng)計監(jiān)測，啟動全省市（州）、重點縣（市、區(qū)）電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)編制與發(fā)布。推廣、利用好省“電商大數(shù)據(jù)中心”，探索商務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委）

34.構(gòu)建全省電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺體系，逐步建立信用信息共享、交換、評價體系和獎懲規(guī)則，促進(jìn)誠信和規(guī)范經(jīng)營。〔省工商局、人行成都分行、公安廳、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、強化保障，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（十三）建立示范體系管理機(jī)制。

35.探索建立國家級、省級電子商務(wù)示范城市、基地和企業(yè)考核激勵制度，實行動態(tài)管理，總結(jié)推廣示范典型案例，擴(kuò)大示范影響力和輻射面。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

36.鼓勵電子商務(wù)示范城市積極開展政策先行先試，大力支持重點項目建設(shè)，加快形成示范作用?！彩‰娮由虅?wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

37.開展跨區(qū)域電子商務(wù)合作，重點推進(jìn)成德綿全面創(chuàng)新改革試驗電子商務(wù)在政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)全省電子商務(wù)全面平衡發(fā)展?！彩‰娮由虅?wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十四）創(chuàng)新投融資支持。

38.增強財銀聯(lián)動資金績效，推動四川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基金盡快投入運營，引導(dǎo)撬動社會資本廣泛參與電商眾創(chuàng)。（財政廳、商務(wù)廳）

39.鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持電商發(fā)展，開展供應(yīng)鏈閉環(huán)式金融服務(wù)。鼓勵符合條件的電商企業(yè)上市，提高直接融資比重。（省政府金融辦、人行成都分行、四川證監(jiān)局）

（十五）提升行業(yè)影響力。

40.加強宣傳推廣，充分發(fā)揮微信公眾號、公眾微博號等對電子商務(wù)的宣傳作用。（商務(wù)廳）

41.開展融合對接活動，舉辦第二屆中國（四川）電子商務(wù)發(fā)展峰會和農(nóng)特產(chǎn)品線上線下展示展銷對接等活動，營造促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍?！采虅?wù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局，相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十六）創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。

42.抓好《四川省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(川府發(fā)〔2016〕4號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕97號）等文件貫徹落實。發(fā)揮省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)等作用。鼓勵各地積極研究制定和貫徹落實本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實施方案，科學(xué)指導(dǎo)電商發(fā)展。推動各地建立健全電子商務(wù)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)?！彩‰娮由虅?wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十七）建立重點項目庫。

43.建立電子商務(wù)重點項目庫，抓好電子商務(wù)領(lǐng)域重點建設(shè)項目落地。推動我省與京東、蘇寧等戰(zhàn)略合作框架協(xié)議項目落實?！彩‰娮由虅?wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕