為方便理解《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），現(xiàn)做以下說(shuō)明：

一、《意見(jiàn)》制定背景和參考依據(jù)是什么？

黨的十八大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。為了進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）。

文件起草主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)），同時(shí)參考了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）以及其它兄弟省份、有關(guān)廳局的相關(guān)文件。

二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容有哪些？

《意見(jiàn)》共分三部分。第一部分提出了深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革的總體目標(biāo)。第二部分提出了深化改革的九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。第三部分提出了三個(gè)方面的保障措施。

《意見(jiàn)》中提出的總體目標(biāo)分三個(gè)階段。第一個(gè)階段：2015年全面啟動(dòng)；第二個(gè)階段：2017年基本普及；第三個(gè)階段：2020年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系健全，我省高校學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生數(shù)量大幅度增加，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

《意見(jiàn)》中提出的九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新；建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；積極改革教學(xué)方法和教材方式；強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)；改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

《意見(jiàn)》中提出了三個(gè)方面的保障措施：健全體制機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督考核；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

三、《意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行中需把握哪些原則？

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐。著重把握好三點(diǎn)：一是堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量。面向全體、分類(lèi)施教、結(jié)合專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板。豐富課程、創(chuàng)新教法、強(qiáng)化師資、改進(jìn)幫扶，推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開(kāi)放合作、全員參與，形成全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

四、如何完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？

一是高等學(xué)校要根據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等要求，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、科研院所和行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員參與，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是要全面修訂本校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個(gè)培養(yǎng)體系，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。三是要細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求，針對(duì)不同學(xué)生群體設(shè)置不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)不同的課程，構(gòu)建適合學(xué)校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力矩陣。

五、在推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新上有哪些措施？

一是建立省級(jí)人才需求和人才供給的對(duì)接平臺(tái)。定期發(fā)布河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)年度報(bào)告制度，探索需求導(dǎo)向和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。二是建設(shè)省人才需求和供給信息交互管理平臺(tái)。三是深入實(shí)施“卓越計(jì)劃”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班。

六、如何建設(shè)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系？

一是要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是要面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群。三是要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程建設(shè)及優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出慕課、視頻公開(kāi)課等在線開(kāi)放課程，建立在線開(kāi)放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。

七、如何改革教學(xué)方法和考核方式？

一是充分利用信息技術(shù)，推動(dòng)小班化、啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式等教學(xué)方式的深入開(kāi)展。二是鼓勵(lì)教師將學(xué)科前沿理論知識(shí)、不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、最新研究成果和創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)術(shù)民主意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性、創(chuàng)新性思維和能力，激發(fā)學(xué)生科學(xué)探索精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。三是積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源，吸引學(xué)生自覺(jué)參加科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)。四是深入改革考試考核內(nèi)容和方式，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試模式，注重考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力。五是加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革與實(shí)踐研究。

八、如何強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐？

一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和訓(xùn)練中心建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)共享。二是鼓勵(lì)各地、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。三是鼓勵(lì)高等學(xué)校建好一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。四是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，舉辦和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽等專(zhuān)題競(jìng)賽。五是支持高等學(xué)校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部等社團(tuán)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

九、在教學(xué)和學(xué)籍管理制度改革方面有哪些舉措？

一是全面推進(jìn)高等學(xué)校實(shí)施學(xué)分制，高等學(xué)校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。二是為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。三是實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)。四是高等學(xué)校多渠道籌集資金，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

十、如何加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)工作？

一是完善省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)列入高等學(xué)校教師職務(wù)申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)范圍，將專(zhuān)任教師指導(dǎo)學(xué)生作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。二是制定并實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化。三是聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任授課或指導(dǎo)教師，建設(shè)省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。四是加強(qiáng)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)和能力培訓(xùn)，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。五是完善高校科技成果處置和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。六是支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究中心。

十一、改革創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)具體有哪些措施？

一是建立健全省、市、校三級(jí)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。二是建立省、校兩級(jí)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)信息平臺(tái)。三是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。四是鼓勵(lì)高等學(xué)校自主編制專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，或與有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。五是各設(shè)區(qū)市和具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)要針對(duì)區(qū)域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南，引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、捕捉創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

十二、如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系?

一是全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。三是高等學(xué)校要加大財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。四是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金。五是鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

河北省教育廳 
2015年11月11日