核心提示：此番總理祭出“懲罰性賠償”、“市場退出”這兩個“撒手锏”，既是清理門戶的硬約束，也是深諳市場規(guī)律和消費者心理的舉動。

國務(wù)院總理李克強2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施。會議指出，要提升新能源汽車整車品質(zhì)，建立懲罰性賠償和市場退出等機制；完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護， 打擊“騙補”行為。

全國兩會在即，李克強總理又把目光投向方興未艾的新能源汽車，相信此舉會為已經(jīng)非?；鸨男履茉雌囀袌鲈偬硪话鸦?。而在政策與市場的多重互動語境下，新能源汽車也注定會真正成為“中國制造2025”的重要戰(zhàn)略支撐點。

事實上，從去年9月份以來，李克強總理多次提及新能源汽車。算上剛剛召開的這一次，新能源汽車已經(jīng)四上國務(wù)院常務(wù)會議。國務(wù)院辦公廳不僅發(fā)布了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作座談會也在去年10月召開。而2015年10月30日，李克強還專程到安徽江淮集團控股有限公司考察新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)情況。

可以說，總理心心念念所系，無非是寄望新能源汽車能成為制造強國的“利器”。關(guān)乎行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，也關(guān)乎能源與環(huán)境，更關(guān)乎提振消費、培育新的經(jīng)濟增長點的“國之大事”。

當然，在經(jīng)歷了最初的“野蠻生長”之后，這一產(chǎn)業(yè)中暴露出來的諸多問題也進入總理視野。國家既要繼續(xù)大力扶持，更要強力規(guī)范，以促使這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次常務(wù)會議提及的破除地方保護， 打擊“騙補”行為；建立懲罰性賠償和市場退出等機制，等等，不僅口氣凌厲，相關(guān)措施也前所未有、刀刀見血。

舉凡一個行業(yè)、一種產(chǎn)品能不能成長起來，在其萌動、初發(fā)階段，總理關(guān)注、政策扶持當然必不可少，這也是近年來總理頻頻照拂新能源汽車的深意所在。但政策畢竟不能取代市場，總理的意志也不能替代消費者的決策。新能源汽車好不好、有多好，最終還得經(jīng)由市場來選擇、決斷。也因此，整車品質(zhì)、性價比等等“細部”問題，必然會成為制約產(chǎn)品覆蓋市場的決定性因素。

此番總理祭出“懲罰性賠償”、“市場退出”這兩個“撒手锏”，既是清理門戶的硬約束，也是深諳市場規(guī)律和消費者心理的舉動。不必諱言，新能源汽車走過了最初的草莽階段之后，如果依然躺在“政策市”上面高枕無憂，不僅不可能擔當大任，甚至還會因為有政府資源和公權(quán)力可以依恃，而不思進取，進而成為總理的負資產(chǎn)。

事實上，近年來，有關(guān)部分新能源汽車質(zhì)量不過關(guān)、性價比不高的吐槽時有發(fā)生；而各地出于政績或者利益考量，也一再降低進入門檻，“換個馬甲”就搞新能源的現(xiàn)象并非個例。今年年初有媒體報道，部分電動汽車廠和租賃運營公司，竟然以循環(huán)使用電池組來裝配整車，盡管其目的在于騙取政府對新能源汽車的大量補貼，但若繼續(xù)縱容，必將從根本上搞亂市場。

這樣，一方面完善準入條件，避免泥沙俱下、魚龍混雜；另一方面嚴厲罰則，改變以往的“補償性賠償”為“懲罰性賠償”，這樣做的好處在于，可以實施精準懲戒，不使罰則淪為事后通過賠償補辦手續(xù)。目前，《中華人民共和國商標法》已經(jīng)實行這一賠償原則。如果新能源汽車也能實施這一原則，并輔以退出機制，則必將披沙揀金，構(gòu)建良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使真正有志于新能源的車企脫穎而出。

至于“騙補”現(xiàn)象，本質(zhì)上仍屬于監(jiān)管是否到位的問題。很簡單，在汽車這樣高度市場化、相關(guān)數(shù)據(jù)比較透明的行業(yè)，“騙補”現(xiàn)象并非隱藏有多深、乃至難以發(fā)現(xiàn)，在一些地方，早已成為行業(yè)“潛規(guī)則”，政府部門甚至也參與其中，監(jiān)管部門不應(yīng)該全然不察?？偫泶朔峒啊捌瞥胤奖Ｗo”，可謂切中了這一現(xiàn)象的命門。

前不久，財政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委等四部委已聯(lián)合下發(fā)通知組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規(guī)嚴肅處理，檢查和處理結(jié)果向社會公開。專項檢查當然很有必要，但相關(guān)部門也應(yīng)該從總理的喊話中找找自身的問題，積極行政，及時跟進，完善標準與制度，加強監(jiān)管，從而推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

畢竟，新能源汽車在國內(nèi)迅速發(fā)展的良好局面，來之不易，當此之時，惟有以絕大的努力，搭一把手，助一把力，添一把火，才有可能真正實現(xiàn)彎道超車。從這個意義上講，總理的凌厲表態(tài)或?qū)⒊蔀檫@一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點：從政策的扶持到市場的自在自為。（黃羊灘）