關(guān)于做好推動(dòng)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省中小微企業(yè)工作會(huì)議提出的“落實(shí)‘雙創(chuàng)’政策，為中小微企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”的精神，結(jié)合《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好推動(dòng)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)工作的通知》（工信部企業(yè)〔2015〕167號(hào)）要求，特制定本工作方案。

一、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的總體思路

按照工業(yè)和信息化部提出的聚焦政策、完善機(jī)制、集聚資源，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境的要求，通過(guò)積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策宣貫、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、打造一批公共服務(wù)平臺(tái)、組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目、培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)更加完善、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提高、創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源不斷集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策落實(shí)。一是積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策的宣貫，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)力度，特別是國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)等文件，確保國(guó)家和省里出臺(tái)的各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落到實(shí)處。二是深入了解中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需求，有針對(duì)性的舉辦政策輔導(dǎo)宣講會(huì)，讓廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者切實(shí)能夠熟悉政策、了解政策、享受政策。各地市（順德區(qū)）要充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，并積極引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展不少于4場(chǎng)的小微企業(yè)政策宣講和咨詢服務(wù)活動(dòng)，每場(chǎng)受眾人數(shù)不少于100人。

（二）開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。以國(guó)家支持建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2015年廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》（粵府〔2015〕72號(hào)）提出的“開展小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作”的要求，繼續(xù)支持江門市建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范城市，開展省級(jí)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，認(rèn)定3-5個(gè)市（縣、區(qū)）為“廣東省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用規(guī)模較大、位置適宜的閑置廠房、場(chǎng)地等存量房產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能較強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)化）基地，切實(shí)緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)地難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本高等問(wèn)題。引導(dǎo)有條件的創(chuàng)業(yè)基地積極構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。按照《工業(yè)和信息化部國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》(工信部企業(yè)〔2015〕110號(hào))要求，組織好國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，開展本地區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定工作。組織認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步完善和提升“廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”的綜合服務(wù)能力，在2017年底前，全省中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）全覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享及線上線下協(xié)同服務(wù)。以省市縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)，打造和完善小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口”，加快推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)公益性平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源，開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的認(rèn)定，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范平臺(tái)。

（五）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，抓好民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程。鼓勵(lì)、支持中小微企業(yè)加快與高等學(xué)校、科研單位開展多種形式的合作，建設(shè)一批自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)化基地。引導(dǎo)中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。探索推進(jìn)以部分國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）、省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)為核心，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為兩翼的“一核兩翼”中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，為大眾創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（六）抓好投融資服務(wù)。深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府〔2015〕66號(hào)）精神，設(shè)立省中小微企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資更多向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投資，滿足創(chuàng)業(yè)初期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，積極發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，重點(diǎn)支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和眾創(chuàng)空間建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。探索研究“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的工作思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施路徑。積極推廣電子商務(wù)在小微企業(yè)的應(yīng)用，繼續(xù)組織實(shí)施中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，減免3000家首次入駐電商平臺(tái)的小微企業(yè)費(fèi)用，鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者積極通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百度“翔計(jì)劃”、“京東云”等項(xiàng)目，免費(fèi)為中小企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站。研究采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，探索開展小微企業(yè)“信息化服務(wù)券”的方式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)中小企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)，積極培訓(xùn)中小企業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。要利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目。要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，把創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)作為常態(tài)工作，每年培育一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，逐步建立我省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的青年創(chuàng)業(yè)者、二次創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)中高層管理人員，組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對(duì)一輔導(dǎo)。組織對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的中高層管理人員開展培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理水平和創(chuàng)業(yè)服務(wù)輔導(dǎo)能力。

（九）積極開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。聯(lián)合團(tuán)省委等部門，積極開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。各地要積極組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情和活力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各地中小企業(yè)行政主管部門要高度重視，加大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要結(jié)合本地實(shí)際，按照“雙創(chuàng)”工作的有關(guān)要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用各種媒體資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳、解讀，幫助創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)知曉政策、用好政策。要利用好互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播工具，特別是“廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”要開設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專欄，加大政策信息的宣傳報(bào)道，要多渠道、立體式做好相關(guān)政策的宣傳和解讀，使政策措施家喻戶曉，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。要樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)人物事跡，營(yíng)造弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。

（三）加強(qiáng)跟蹤督查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的指導(dǎo)和跟蹤督促，及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)。各地市（順德區(qū)）中小企業(yè)主管部門對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作情況進(jìn)行總結(jié)，于2015年11月20日前書面報(bào)送我委服務(wù)體系建設(shè)處。