24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出推動組建動力電池創(chuàng)新平臺、加快充電設(shè)施建設(shè)、擴大城市公交等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例等一系列政策措施，旨在進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

會議指出，發(fā)展新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護和改善環(huán)境，是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。近兩年來，在國家政策引導(dǎo)和各方努力下，我國新能源汽車在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長。下一步，要堅持市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。

“補短板”與“強基礎(chǔ)”

從會議釋放的政策信號看，國務(wù)院此番提出的政策措施頗具現(xiàn)實針對性，這些政策措施在“補短板”、“強基礎(chǔ)”、“擴市場”、“提品質(zhì)”、“引資金”等五個方面打出“組合拳”。

 首先是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。會議提出，推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。 

就“補短板”之舉，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚表示，目前我國車用動力電池與一些發(fā)達國家有相隔一代的水平之差，對中國來說要逐步達到世界平均水平，需要材料、裝備、生產(chǎn)、市場等各方協(xié)同發(fā)展。

 二是“強基礎(chǔ)”。會議提出要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。

 工信部副部長辛國斌認為，當(dāng)前既要推進充電設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)研發(fā)，建立方便、快捷的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也要加快電池等核心零部件維修保養(yǎng)體系建設(shè)，探索科學(xué)有效的商業(yè)運營模式，以適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要。 

汽車行業(yè)分析人士在接受記者采訪時表示，上述兩點內(nèi)容將會促進真正有技術(shù)、實干的企業(yè)，使政策切實有效落地，補貼用在刀刃上。就動力電池而言，是一個在實驗室里會取得巨大突破，現(xiàn)實中應(yīng)用進步卻很慢的細分產(chǎn)業(yè)，目前國產(chǎn)電池相比三星、松下等一些國際巨頭仍有差距，更需要得到國家的支持，中央財政采取以獎代補的方式將大大促進電池企業(yè)的研發(fā)動力。在加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策，有助于防止產(chǎn)能的浪費，對目前充電樁尚未形成成熟盈利模式的現(xiàn)狀也做出了引導(dǎo)。

“擴市場”和“提品質(zhì)”

此外，在“擴市場”和“提品質(zhì)”方面，會議提出擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。另外，要提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。

 均勝電子普瑞B(yǎng)MS銷售總監(jiān)唐佳一表示，未來補貼的“退坡”會造成新能源汽車整個行業(yè)的洗牌，目前電動汽車的成本還是比較高，主要是靠補貼降低買車成本，但未來補貼取消后如何保證新能源車的價格優(yōu)勢，則是靠產(chǎn)量的支撐。 

“2014年是新能源汽車發(fā)展的元年，但新能源汽車的暴發(fā)是在2015年，隨著產(chǎn)量的增加，新能源汽車的質(zhì)量問題也逐漸出現(xiàn)，由此整車廠開始慢慢關(guān)注如何提升整車的品質(zhì)，這對一些行業(yè)龍頭企業(yè)是大機會?！碧萍岩槐硎尽?nbsp;

另外，會議還強調(diào)要完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。 

格魯資本合伙人葉宇宏表示，政策從“補”改“獎”，說明我國新能源汽車行業(yè)從“有”到“優(yōu)”的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始分化，也說明產(chǎn)業(yè)已從投入期進入兌現(xiàn)期，及時調(diào)整政策有助于防止惡性價格競爭和騙補現(xiàn)象，結(jié)束統(tǒng)一扶持的粗放式發(fā)展，有效防止在未來出現(xiàn)過去太陽能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的陣痛。這樣的政策既能健康有效加速行業(yè)發(fā)展，又能提高我國優(yōu)質(zhì)公司競爭力。（記者 王莉雯）