山東省自然科學(xué)基金改革意見

為貫徹落實中央和省委全面深化改革的部署要求，充分發(fā)揮山東省自然科學(xué)基金（以下簡稱省基金）在鼓勵創(chuàng)新、支持人才隊伍建設(shè)方面的作用，積極配合《山東省科技人才推進計劃實施方案》（魯科字[2014]88號）的實施，現(xiàn)制定省基金改革意見如下：

一、基本思路

1、充分發(fā)揮基金的扶持引導(dǎo)作用。準確把握基金定位，明確基金支持領(lǐng)域，以基金扶持為導(dǎo)向，努力推出一批原創(chuàng)性應(yīng)用基礎(chǔ)科研成果，助力全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科研人才，培育形成一支在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)能力強、研究成果豐富、具有領(lǐng)軍水平的中青年人才隊伍，切實發(fā)揮基金的前瞻和引導(dǎo)作用。

2、適當(dāng)擴大支持規(guī)模。面向基層和科研一線，激發(fā)科研人員尤其是中青年科技骨干參與科學(xué)研究的熱情，在原有基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大支持規(guī)模,資助更多中青年科研人員承擔(dān)基金項目，為做好科技人才儲備，增強原始創(chuàng)新能力，推動源頭創(chuàng)新提供支持。

3、逐步提高資助強度。按照科研需求，在綜合評價科研工作成效基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整基金支持人員結(jié)構(gòu)，特別針對重點領(lǐng)域和重點項目逐步加大資助強度，為重點課題攻關(guān)創(chuàng)造條件、提供支持，著力解決支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題。

4、形成持續(xù)支持態(tài)勢。遵循基礎(chǔ)研究持續(xù)投入、不斷積累以及人才階段性成長的客觀規(guī)律，在競爭擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，對應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目進行持續(xù)支持。

5、加強與科技計劃銜接。發(fā)揮好省自然科學(xué)基金的“種子基金”作用，統(tǒng)籌與國家自然科學(xué)基金、國家科技計劃等國家計劃的銜接；做好與科技人才計劃、科研計劃的有效對接，實現(xiàn)基金項目、人才一體化。

6、探索基金合作新機制。調(diào)動各市及有關(guān)部門、高校、科研單位、企業(yè)的積極性，通過設(shè)立聯(lián)合基金等方式，吸引社會資源聯(lián)合開展科研攻關(guān)，探索形成有利于應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展的政府扶持新機制。

二、主要內(nèi)容

按照科研發(fā)展需求，以項目人才一體化為載體，完善應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人才扶持體系。

1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基金（對應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃）

圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃的實施，重點面向高校、科研院所及科技型小微企業(yè)中初涉科研領(lǐng)域的青年科技人員，吸引青年人才參加到科研中來，加強理論與實踐、研究與應(yīng)用的結(jié)合，培育形成一支具備一定科研能力和水平的新生代科研人才后備隊伍。

2、優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎勵基金（博士基金）

繼續(xù)發(fā)揮博士基金的作用，強化對獨立開展科研工作的青年科技人員的支持。在注重理論與實踐結(jié)合的同時，鼓勵進行較為新穎的創(chuàng)新性較強的課題研究。

3、自然科學(xué)青年基金（對應(yīng)青年人才培養(yǎng)計劃）

提升青年基金項目層次，重點支持具有一定科研經(jīng)驗、能力以及發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既藛T，按照產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的要求，瞄準學(xué)科發(fā)展前沿，有針對性地選擇研究方向，開展基礎(chǔ)研究工作，逐漸形成研究團隊，扶持其逐步成長為我省基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人。該基金與廳“青年人才培養(yǎng)計劃”、國家自然科學(xué)青年科學(xué)基金、面上項目相銜接。

4、省自然科學(xué)基金英才基金（原面上項目）

繼續(xù)發(fā)揮省自然科學(xué)基金面上項目基金的作用，重點支持具有一定科研基礎(chǔ)、研發(fā)能力和組織能力較強的中青年科技人員組建團隊，開展較為深入的創(chuàng)新性科學(xué)研究，對面向科技發(fā)展重大需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目給予重點支持。該基金與國家自然科學(xué)基金面上項目、優(yōu)秀青年基金相銜接。

5、自然科學(xué)杰出青年基金（對應(yīng)杰出青年接力計劃）

加大對省杰出青年基金的支持力度，重點支持學(xué)術(shù)水平高、在本領(lǐng)域已取得突出成績的青年學(xué)者，面向區(qū)域和國家需求開展創(chuàng)新研究，組建高水平的創(chuàng)新團隊，扶持其成為國家層面的、科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人。該基金與 “杰出青年接力計劃”、國家自然科學(xué)杰出青年基金、重點項目相銜接。

三、工作措施

1、改革評價方式，強化基金導(dǎo)向。圍繞省科技計劃指南和支持重點，研究制定符合省基金課題特點的立項評審、項目結(jié)題的指標(biāo)評價體系，鼓勵科技人員致力于原創(chuàng)性、原理性的重大發(fā)現(xiàn)，開展深入系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，引導(dǎo)科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的重大問題開展研究，避免低水平的重復(fù)工作，提高基金整體水平。

2、鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，團隊攻關(guān)。基金資助的科研項目要求特色鮮明，研究團隊結(jié)構(gòu)合理。鼓勵科研人員跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重大問題協(xié)同攻關(guān)，促進重點學(xué)科發(fā)展的突破，產(chǎn)出更多的創(chuàng)新成果，探索科研資源、階段性成果共享機制，形成產(chǎn)學(xué)研互動鏈。

3、增加支持手段，提高基金使用效能。根據(jù)基金項目的特點，確定支持方式和實施方法，跟隨項目進展，合理匹配資金。引入后補助、獎勵等方式，提升研究成果的質(zhì)量，提高基金使用效能。

4、完善同行評議，體現(xiàn)評審科學(xué)性。進一步完善基金項目的綜合評審評價體系，科學(xué)設(shè)計評審流程，規(guī)范同行專家網(wǎng)上評議、答辯評審、學(xué)科組會議評審、基金委終審等具體程序。尊重專家意見，探索發(fā)揮專業(yè)學(xué)術(shù)團體等科學(xué)共同體在基金項目評議過程中的咨詢作用，客觀準確評價項目的可行性和研究成果的應(yīng)用前景。

5、強化過程管理，提升基金服務(wù)水平。合理制定申報條件，減化申報程序，不再要求查新報告；改進申報方式，積極營造公平競爭的科研氛圍，實行項目申報不限項；完善基金信息管理系統(tǒng)，方便廣大科技人員，提高基金服務(wù)管理水平。

6、加大信息公開力度，體現(xiàn)公平、公正。從基金申報、評審到結(jié)題以及項目后續(xù)發(fā)展跟蹤管理的信息公開，接受檢查。評審程序、時間表和過程中的信息及時公開，評審結(jié)果向社會公示。按照科技報告制度要求，嘗試將結(jié)題報告在一定范圍內(nèi)公開。邀請紀檢監(jiān)察全過程監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)邀請同行專家及社會代表監(jiān)督。