黃山市天使投資基金管理辦法（試行）

第一條 為培育市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市政府設(shè)立天使投資基金（以下簡稱基金），規(guī)模1億元，首期由市政府指定市屬國有企業(yè)出資2000萬元，后期將根據(jù)發(fā)展需要，積極吸納社會資本，擴大規(guī)模。

第三條 市政府成立黃山市天使投資基金管理委員會（以下簡稱管委會），作為基金的決策機構(gòu)；管委會下設(shè)辦公室（設(shè)在市科技部門，以下簡稱基金辦）負責(zé)基金的日常監(jiān)管工作。管委會成立基金管理機構(gòu)，或按照公開擇優(yōu)的原則委托專業(yè)的基金管理機構(gòu)負責(zé)基金的市場化運作。

第四條 基金實行分級管理。

（一）管委會履行下列職責(zé)：

1.委托基金管理機構(gòu)管理基金；

2.批準投資項目；

3.批準基金管理機構(gòu)與被投企業(yè)草擬的投資協(xié)議、退出方案；

4.決策其他事項。

（二）基金辦履行下列職責(zé)：

1.制訂基金項目評審標準和評審規(guī)程；

2.幫助基金管理機構(gòu)建立基金項目庫并提供部分項目來源；

3.設(shè)立基金專家咨詢組，負責(zé)對基金重大決策事項的咨詢，對基金管理機構(gòu)盡職調(diào)查后的基金項目進行評審，無異議后報管委會批準；對基金管理機構(gòu)與被投企業(yè)草擬的投資協(xié)議、退出方案進行初審后報管委會批準；

4.委托第三方機構(gòu)，對基金運作情況進行評估。

（三）基金管理機構(gòu)接受管委會及基金辦的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

1.設(shè)立專戶對基金進行管理，并代持相應(yīng)股權(quán)，退出資金主要用于滾動再投資；

2.對申請基金的項目進行受理和初審，向基金辦提出初審意見；

3.負責(zé)建立基金項目庫，草擬投資協(xié)議、退出方案報基金辦初審、管委會審批；受管委會委托，與被投企業(yè)簽署投資協(xié)議；作為基金出資人代表，管理基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)，負責(zé)實施基金投資形成的股權(quán)、債權(quán)退出工作；

4.監(jiān)督檢查基金所支持項目的實施情況，定期報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議；

5.每個自然年度結(jié)束后4個月內(nèi)向管委會及基金辦報送基金年度運行情況報告，對基金的投資領(lǐng)域、投資比例、損益情況進行動態(tài)分析及自評，及時報告運作過程中的重大事件，并提交經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。

第五條 基金投資項目的注冊地和納稅地必須是在本市境內(nèi)，主要支持對象為市本級企業(yè)。支持對象應(yīng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)。主要包括：高層次科技人才團隊來本市創(chuàng)辦企業(yè)；孵化機構(gòu)、眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，“創(chuàng)客”企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目為載體創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)?；鹬饕顿Y具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，也可適當參與投資擁有成熟技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第六條 基金采取股權(quán)投資、債權(quán)投資方式運營，原則上以股權(quán)投資為主。進行股權(quán)投資的，基金累計持股比例最高不超過20%。進行債權(quán)投資的，利率由雙方協(xié)議約定，被投資企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保措施。

第七條 基金管理機構(gòu)面向社會征集、搜尋投資項目，組織開展對擬以股權(quán)、債權(quán)投資項目的基本情況、管理團隊、產(chǎn)品技術(shù)、市場、財務(wù)等進行盡職調(diào)查，對符合基金政策導(dǎo)向的項目形成可研報告。

第八條 基金專家咨詢組由政府有關(guān)部門、基金組成單位和社會聘請專家共同組成。項目申請單位人員不得作為專家咨詢組成員參與對本單位項目的評審。

第九條 基金辦負責(zé)組織專家咨詢組對經(jīng)盡職調(diào)查形成的項目可研報告進行評審；專家咨詢組評審的擬投資項目，經(jīng)基金辦審核無異議后，報請管委會審議?；鸸芾頇C構(gòu)根據(jù)管委會的決議對投資項目按程序組織實施。

第十條 基金投資形成的股權(quán)應(yīng)在5年內(nèi)退出，退出價格原則上按照市場化原則確定，或者按照事先投資協(xié)議確定的價格執(zhí)行。債權(quán)投資情況下，經(jīng)企業(yè)申請，基金可提前退出，并按協(xié)議約定利率計算本息?；饐蝹€項目退出后，所投企業(yè)盈利的，先提取項目凈收益的5%作為風(fēng)險準備金，上繳至天使投資基金專戶，用于彌補可能發(fā)生的虧損。剩余凈收益用于分配，其中40%獎勵給基金管理機構(gòu)，60%留存天使投資基金專戶。所投企業(yè)如面臨破產(chǎn)或清算情形，基金按合同約定享有優(yōu)先清算權(quán)利，按照實際出資比例，承擔(dān)相應(yīng)的損失或者收回剩余資金和資產(chǎn)。

第十一條 管委會及基金辦應(yīng)加強對基金運作情況的日常監(jiān)督檢查。基金管理機構(gòu)應(yīng)按時向管委會報送基金投資運作、資金使用等情況，及時報告運作中的重大事件。

第十二條 基金辦應(yīng)于每個自然年度結(jié)束后4個月內(nèi)對基金管理機構(gòu)進行年度考核，并將考核結(jié)果報管委會。對基金的考核，應(yīng)遵循天使投資市場規(guī)律，重在被投企業(yè)的創(chuàng)新性、成長性、科技成果轉(zhuǎn)化效果和科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重在項目搜集、篩選、盡職調(diào)查、評審、重大事項及時報告等過程考核。年度考核合格的，基金管理機構(gòu)按約定計提管理費和獎勵資金；年度考核不合格的，基金管理機構(gòu)應(yīng)予以說明并提出整改措施；若考核不合格且有重大失誤的，可按合同約定更換基金管理機構(gòu)。

第十三條 建立風(fēng)險容忍和盡職免責(zé)機制。允許基金出現(xiàn)年均20%以下虧損；基金連續(xù)2年累計虧損達30%以上的，由基金辦對基金運作情況進行盡職調(diào)查，對基金是否存續(xù)提出處理意見，提交管委會審定。

第十四條 本辦法由市科技部門會同市財政部門負責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。