新華社北京2月14日電（記者 于佳欣）14日召開的國務院常務會議決定，用2年時間，在全國10個省市和5個國家級新區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務貿易8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業(yè)開放準入。

專家認為，在當前國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的情況下，加快服務貿易發(fā)展，可以推進外貿結構優(yōu)化，培育經(jīng)濟新動能和帶動就業(yè)。而創(chuàng)新發(fā)展試點的開展將有助于形成可復制可推廣的經(jīng)驗，打造服務貿易制度創(chuàng)新高地。

商務部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國服務貿易快速發(fā)展，貿易額年均增長14.5%，規(guī)模躍居世界第2位，軟件、技術、文化等新興服務出口占比突破50%，成為對外貿易新亮點和轉型升級的新引擎。但服務貿易國際競爭力還不強，仍是對外貿易的“短板”。

會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點對服務貿易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明說，創(chuàng)新發(fā)展試點的設立能推動豐富我國服務貿易品種，提高服務貿易的效率，擴大服務貿易的覆蓋范圍?！半S著跨境電商的發(fā)展，服務貿易的管理體制機制和監(jiān)管模式將會發(fā)生改變，需要在實踐中不斷探索形成新的制度?！?/p>

為此，會議提出三方面政策支持：

--在試點地區(qū)推廣技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實稅前扣除。

--設立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，為試點地區(qū)中小服務企業(yè)提供融資支持。對試點地區(qū)進口國內急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務給予財政貼息。

--鼓勵金融機構創(chuàng)新供應鏈融資等業(yè)務，對試點地區(qū)經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)全面實施服務外包保稅監(jiān)管。

“政策支持不能撒胡椒面，而是要有重點地引導?！卑酌髦赋?，三方面政策通過減稅、設立引導基金和方便融資的方式，有側重地鼓勵高技術、高附加值的企業(yè)發(fā)展服務貿易，有利于提升服務貿易水平，優(yōu)化服務貿易結構。

專家認為，未來還需要促進產業(yè)政策、貿易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力，并且健全相關法律法規(guī)，完善統(tǒng)計體系，加強人才培養(yǎng)，夯實服務貿易持續(xù)發(fā)展的基礎。