國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)維度解析宏觀經(jīng)濟(jì)——
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件有能力鞏固向好勢(shì)頭

在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng)的情況下，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.9%的增速是個(gè)不俗的表現(xiàn)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，取得了積極進(jìn)展。只要不戴有色眼鏡，就可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有條件、有能力鞏固向好勢(shì)頭—

中國(guó)經(jīng)濟(jì)，到底怎么樣，應(yīng)該怎么看？在2月3日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)視角和維度，對(duì)2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了全方位掃描。

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“四個(gè)穩(wěn)”

6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，是在一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下取得的，盡了很大努力

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)6.9%，增速雖有變化但仍運(yùn)行在合理區(qū)間。徐紹史說，從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“四個(gè)穩(wěn)”。

一是經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn)。去年全年GDP增長(zhǎng)6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在7%左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位居前列，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二是就業(yè)保持穩(wěn)定。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1000萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1312萬(wàn)，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高。

三是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達(dá)到31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已經(jīng)縮小到2.73。

四是物價(jià)漲幅平穩(wěn)。CPI全年上漲只有1.4%，屬于溫和上漲。

針對(duì)6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，徐紹史表示，這一增速符合增長(zhǎng)預(yù)期。去年初確定的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7%左右，6.9%仍在合理區(qū)間。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)30多年保持增長(zhǎng)，超過了10萬(wàn)億美元的規(guī)模，如今GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，10年前增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，6.9%的增速是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)的，盡了很大努力。全球到現(xiàn)在為止還沒有擺脫國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易雙雙低速增長(zhǎng)。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自然也會(huì)受到影響。他還強(qiáng)調(diào)，6.9%的增速是在轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的背景下取得的。傳統(tǒng)的動(dòng)力正在弱化，但是新的動(dòng)力正在孕育，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中，有6.9%的增長(zhǎng)也已經(jīng)不容易。

“只要就業(yè)比較充分，物價(jià)能夠平穩(wěn)，并不一定要追求高速度，6.9%也是個(gè)不俗的表現(xiàn)?！毙旖B史說。

“四大結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效

徐紹史說，看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏和波動(dòng)，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效。其中，“四大結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化表現(xiàn)十分搶眼。

一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。用一句話概括，就是消費(fèi)貢獻(xiàn)率超過投資。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比上年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。固定資產(chǎn)投資去年增長(zhǎng)了10%，民間投資占比達(dá)到64.2%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過二產(chǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更加明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長(zhǎng)。

三是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡。我國(guó)正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，部署了一大批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、城市新區(qū)、科技示范區(qū)等，這些新的載體和抓手，都促使中西部地區(qū)有了較快增長(zhǎng)?？傮w看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。

四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，有7.7億人口在城市生活，比上年提高了1.33個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入實(shí)際增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到2.73。與此同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)也在改善。2015年非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到了12%，比2014年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚

徐紹史說，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚。

他進(jìn)一步解釋道，全面深化改革有效釋放了市場(chǎng)主體活力。本屆政府成立以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體活力。2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬(wàn)家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，外商投資和境外投資都實(shí)行網(wǎng)上備案。財(cái)稅、金融、價(jià)格、國(guó)企改革順利推進(jìn)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)造活力。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方興未艾。各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展非常迅速。在“雙創(chuàng)”下面，還有“四眾”這一支撐平臺(tái)，即眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，形成了一個(gè)完整體系，為新動(dòng)能形成起了很大作用。

新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用、新能源汽車、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額接近4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了33.3%。

此外，對(duì)外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。徐紹史說，通過“一帶一路”的建設(shè)及國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)資本輸出、產(chǎn)能輸出。截至目前，“一帶一路”建設(shè)對(duì)沿線49個(gè)國(guó)家的直接投資將近150億美元。國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐加快，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。

去產(chǎn)能不會(huì)帶來(lái)失業(yè)潮

地方政府會(huì)穩(wěn)妥處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展階段，隨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等一系列政策的落實(shí)，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)失業(yè)潮嗎？對(duì)此，徐紹史表示，實(shí)事求是地講，會(huì)有失業(yè)問題，但地方政府在化解過剩產(chǎn)能的過程中，將妥善處理職工安置問題。

徐紹史說，化解過剩產(chǎn)能要從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)先做起，化解產(chǎn)能就存在就業(yè)安置問題，特別是山西、河北等一些煤炭或鋼鐵占比較大的省份壓力會(huì)比較大。

他也表示，中國(guó)企業(yè)通過這些年的改革，市場(chǎng)化的程度已經(jīng)大大提高。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)非常靈活，登記注冊(cè)也非常靈活。鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)占比基本上是各占一半?，F(xiàn)在比較突出的是一些中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的部分員工。

“但應(yīng)該看到，政府有一定的政策儲(chǔ)備，來(lái)支持化解過剩產(chǎn)能。更重要的是，地方政府會(huì)比較穩(wěn)妥地處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題。”徐紹史強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，我國(guó)總體就業(yè)形勢(shì)良好。徐紹史說，商事制度改革后，每天新注冊(cè)的企業(yè)是1.2萬(wàn)個(gè)，2015年新注冊(cè)的企業(yè)443萬(wàn)個(gè)，這些都為增加就業(yè)提供了積極因素。2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率去年是4.05%，預(yù)期的目標(biāo)是4.5%以下。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也不高。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，本科畢業(yè)生人數(shù)750萬(wàn)人。（記者 亢舒）