新華社特約評論員：做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章
——二論學(xué)習(xí)貫徹2016年中央一號文件精神

新華社北京1月29日電 揮別“十二五”，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長、糧棉油果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢，也面臨著國際市場競爭加劇，自身大而不強、多而不優(yōu)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。決勝“十三五”，2016年一號文件首次提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不但為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎開出藥方，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。

問題與發(fā)展相隨，也是改革的肇因。近年來，我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。比如，玉米階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，說明有效供給不能適應(yīng)需求變化。生產(chǎn)成本過高、資源錯配等突出問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“病根”，牽住了提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費需求，更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這是一篇涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革的大文章，需要科學(xué)謀篇布局，切實抓出成效。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、去庫存、補短板等重點任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”，為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品供給。提品質(zhì)，就是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，培育品牌，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品供給的信任度。促融合，就是深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展。降成本，就是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥等不合理使用、開展社會化服務(wù)等，實現(xiàn)節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。去庫存，就是把過大的庫存量減下來，積極支持糧食加工企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。補短板，既要補農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短，又要補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，不斷推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，前提是保障國家糧食安全、穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。“五谷者，萬民之命，國之重寶。”糧食多一點、少一點是技術(shù)性問題，但糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不能簡單等同于壓縮糧食生產(chǎn)，更不能搞運動式調(diào)整。糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律、順應(yīng)供求變化，適時適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；一方面劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加大對主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善利益補償機制，才能使穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的責(zé)任落實、舉措落地。

發(fā)展出題目，改革做文章。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要開拓創(chuàng)新，也要狠抓落實?！暗卣\任，不患無財”，只要我們咬定目標(biāo)、久久為功，就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。