“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”兩個行動計劃同時出現(xiàn)在去年的政府工作報告中，引發(fā)多個行業(yè)的深度關(guān)注。而在1月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，兩大戰(zhàn)略首度聯(lián)袂亮相，“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)”就此出爐。

《第一財經(jīng)日報》采訪的專家認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”此前更多受到服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，而更根本的制造業(yè)內(nèi)容也應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)+的重要組成部分，國務(wù)院此次提出的概念為“中國制造”升級為“中國智造”擬出了線路圖，中國的產(chǎn)業(yè)升級有望受益于這一決策。

會議提出，實施《中國制造2025》對促進(jìn)制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須堅持市場導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。此外，會議還明確要出臺11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃以及設(shè)立“中國制造2025”專項資金等具體措施。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林對本報表示，加快推動這項工作取得進(jìn)展，對于當(dāng)前穩(wěn)增長也具有重要意義。中國經(jīng)濟增長的L型軌跡的豎邊有多深，在多高的增速中樞上穩(wěn)定下來，根本上取決于新的增長動力有多強勁。去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿等，均屬于做減法。這些減法可能帶來就業(yè)減少、財政減收等影響，需要新的高質(zhì)量的增長點來吸收這些影響。而“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，將孕育更多高質(zhì)量增長點。

邁向“工業(yè)革命4.0”

盡管“中國制造”曾經(jīng)在世界范圍內(nèi)風(fēng)靡一時，但隨著人口紅利等優(yōu)勢的逐步喪失，傳統(tǒng)模式或?qū)㈦y以為繼。在世界前沿經(jīng)濟學(xué)家紛紛討論起“第四次工業(yè)革命”時，相當(dāng)一部分中國制造的競爭力仍停留在“第二次工業(yè)革命”時代的規(guī)?；偷统杀纠下飞稀?/p>

經(jīng)濟學(xué)界普遍認(rèn)為，面對發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和一些發(fā)展中國家的加快布局，中國制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

在這一背景下，昨日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

記者注意到，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正是“第四次工業(yè)革命”的核心特點。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)逐步形成共識。

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變?！丁爸袊圃?025”規(guī)劃綱要》就是第一個10年的行動綱領(lǐng)，目標(biāo)是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標(biāo)，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國制造2025”的強有力工具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。

值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級之路，對各個行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。

中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組的研究報告認(rèn)為，“十三五”是中國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當(dāng)前，由發(fā)達(dá)國家發(fā)軔，全球已進(jìn)入“工業(yè)革命3.0”時代、“工業(yè)革命4.0”時代。

這份報告還稱，與過去兩次工業(yè)革命有很大的不同，中國作為一個擁有13億人口的大國和全球最大的新興經(jīng)濟體，是以一個積極參與者和推動者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局，中國有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)。

參照德國的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，可以發(fā)現(xiàn)在邁向“工業(yè)革命4.0”的道路上，大企業(yè)被寄予了厚望。與之呼應(yīng)的是，李克強25日主持召開座談會，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》和《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)(征求意見稿)》的意見建議時強調(diào)，大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動“+互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現(xiàn)個性化設(shè)計、柔性化制造、網(wǎng)絡(luò)化營銷，以模式創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。

供需兩端發(fā)力

盡管是產(chǎn)業(yè)方面的改革計劃，但中央政府的部署同時強調(diào)了需求端。昨日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。

近年以來，有關(guān)中國缺乏制造高端民用產(chǎn)品的話題一直是輿論的焦點。從馬桶蓋搶購熱潮，到近期李克強總理在一個座談會上舉例說的“中國至今不能生產(chǎn)模具鋼，比如圓珠筆的‘圓珠’都需要進(jìn)口”，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題由此被提到了新的高度。

劉培林告訴本報，勞動者的收入水平提高后，消費需求的規(guī)模在擴大，消費需求的結(jié)構(gòu)在升級，新的消費需求和更新?lián)Q代的消費需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設(shè)計能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下，在中國制造+互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。

他進(jìn)一步表示，這一方面可以提高供給質(zhì)量，另一方面也會提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而能夠更好滿足市場上的消費需求。

配套政策加速落實

“中國智造”路線圖明確后，如何落實到具體政策是市場關(guān)注的焦點。記者獲得的消息顯示，有關(guān)政策和資金方面的調(diào)研和文件編寫已經(jīng)在進(jìn)行中，將根據(jù)推進(jìn)階段和行業(yè)逐步推行。

其中，市場化方向和手段是受訪人士經(jīng)常提到的內(nèi)容，也是昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上提到較多的內(nèi)容。一名接近工信部的人士昨日告訴本報，在資金投入模式方面，將重點運用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時，相關(guān)部門將創(chuàng)新財政資金支持方式，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效率。昨日的國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要完善加計扣除等政策，適當(dāng)加大財政投入，設(shè)立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標(biāo)志性項目和技改工程。同時，還要加強國際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。

此外，智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃將“抓緊”發(fā)布。李克強還提到，促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺，帶動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。

本報記者昨日還從工信部、發(fā)改委等部門相關(guān)人士處獲悉，互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)制造的融合已經(jīng)有比較久的歷史，“十三五”期間將更有針對性地在幫扶和淘汰方面出臺一些政策，實現(xiàn)臺階式跨越。（王子約）