人社部、公安部等部門出臺意見改革警察招錄培養(yǎng)機(jī)制
“雙軌”招警，提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

□招警工作以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施

□采取面向社會招錄和公安專業(yè)畢業(yè)生招錄兩種形式

□對特殊職位、特殊人才和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行政策傾斜

人力資源和社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，提出以打造忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍為核心，建立健全體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。

此次改革的目的是什么？有什么樣的總體考慮？將帶來怎樣的調(diào)整變化？公安部、國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述問題回答了記者的提問。

問：為什么要改革警察招錄培養(yǎng)機(jī)制？

答：近年來，公安機(jī)關(guān)面臨的維護(hù)國家政權(quán)安全和政治安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的形勢任務(wù)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，公安隊(duì)伍建設(shè)遇到了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。

招錄培養(yǎng)工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的“源頭工程”，2014年以來，人力資源社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門研究制定了公安機(jī)關(guān)人民警察招錄和公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)兩個(gè)改革意見。此次改革就是要建立健全有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提升公安院校教育培養(yǎng)質(zhì)量，確保從源頭上提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力水平。

問：此次改革有什么總體考慮？

答：主要包括以下幾個(gè)方面：一要符合公安工作需要，在“入口”上應(yīng)當(dāng)與其他公務(wù)員有明顯區(qū)別。二要解決突出困難問題，著力破解公安院校畢業(yè)生入警難、專業(yè)人才引進(jìn)難、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警難問題。三要體現(xiàn)改革創(chuàng)新，改革招警組織實(shí)施、考試內(nèi)容設(shè)計(jì)、招生培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四要堅(jiān)持依法推進(jìn)，注重改革政策與公務(wù)員法等法律法規(guī)的有機(jī)銜接，確保改革于法有據(jù)。

問：此次改革有哪些重大調(diào)整？

答：一是從招警權(quán)限看，實(shí)現(xiàn)從分級組織到規(guī)范統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此次改革從國家層面對人民警察招錄工作權(quán)限作了進(jìn)一步明確規(guī)范，要求招警工作應(yīng)當(dāng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，市、縣兩級不得自行招警，有利于進(jìn)一步嚴(yán)把公安機(jī)關(guān)“進(jìn)人”關(guān)。二是從招警模式看，實(shí)現(xiàn)從單一型向多元化的轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為建立了“雙軌”招警機(jī)制，實(shí)行面向社會公開招錄和面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單獨(dú)招錄兩種方式，既有利于保障公安專業(yè)人才及時(shí)有效地補(bǔ)充，也有利于把社會各類優(yōu)秀人才集聚到公安機(jī)關(guān)。三是從招警方法看，實(shí)現(xiàn)從“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)招警職位將劃分為執(zhí)法勤務(wù)、綜合管理、警務(wù)技術(shù)三大職位類別，分別采取不同的考試內(nèi)容和測評方式手段。四是從政策重心來看，充分體現(xiàn)對特殊職位、特殊人才和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜。

問：此次改革采取了哪些新舉措？

答：公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)改革對公安院校的招生管理、教育培養(yǎng)、畢業(yè)生入警等方面，采取了許多針對性較強(qiáng)的舉措。一是建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步明確各層次公安院校的人才培養(yǎng)定位，進(jìn)一步規(guī)范各公安院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，逐步建立完善部、省兩級公安院校體系。二是建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模與公安機(jī)關(guān)招警需求保持銜接。三是推進(jìn)深化教育教學(xué)改革，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向，強(qiáng)化警務(wù)能力培養(yǎng)，健全完善質(zhì)量監(jiān)控體系，嚴(yán)格實(shí)行淘汰機(jī)制。四是面向全國公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單列招錄計(jì)劃，單獨(dú)組織統(tǒng)一考試。在暢通分類招警渠道的前提下，進(jìn)一步提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例。

問：面向社會公開招警將有什么變化？

答：此次招錄培養(yǎng)機(jī)制改革后，公安機(jī)關(guān)面向社會公開招警考試將會有一些新的變化。一是從考試內(nèi)容上看，增加體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、符合不同職位要求的專業(yè)科目筆試和面試內(nèi)容等。同時(shí)，針對專業(yè)性較強(qiáng)的職位，將視情增加專業(yè)技能測試。二是從考試程序上看，針對公安機(jī)關(guān)亟須緊缺專業(yè)或者通過社會公開招考難以有效補(bǔ)充的職位，將采取放寬條件、簡化程序等多種方式，組織實(shí)施招考。三是從招考地域看，今后國家將對報(bào)考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的考生，實(shí)施特殊政策傾斜，如降低報(bào)考條件、放寬資格限制等。（記者 張璁）