國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安盤點(diǎn)2015年國民經(jīng)濟(jì)時(shí)表示
6.9%，是個(gè)不低的速度

制圖：張芳曼 數(shù)據(jù)來源：2015年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)

國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安19日發(fā)布了初步核算的數(shù)據(jù)，2015年GDP同比增長6.9%，他評價(jià)這個(gè)速度“是一個(gè)不低的速度，符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的各種因素約束、有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)客觀需求的表現(xiàn)?！?/p>

GDP成熱點(diǎn)指標(biāo)？

6.9%要全面看、辯證看、歷史地看

2015年GDP的數(shù)據(jù)之所以格外受關(guān)注，是因?yàn)?015年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年少有的困難局面。外有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，嚴(yán)重制約外需的增長；內(nèi)有“三期疊加”帶來的產(chǎn)能過剩、嚴(yán)重庫存，制約投資的增長，讓中國經(jīng)濟(jì)處在舊動(dòng)力降速、新動(dòng)力尚在積蓄能量的尷尬階段。面對嚴(yán)重的下行壓力，6.9%這個(gè)成績應(yīng)該怎么看？

王保安稱2015年GDP增速是大家比較關(guān)注的“熱點(diǎn)指標(biāo)”，對6.9%要“全面看、辯證看、歷史地看”。

首先，要全面地看，看是在什么樣的情況下取得的。從國際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！霸谶@種情況下，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)6.9%是一個(gè)不低的速度，符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的各種因素約束、有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)客觀需求的表現(xiàn)。”王保安說。

第二，要辯證地看。在經(jīng)濟(jì)增長速度下行的情況下，大家更多地是看工業(yè)增長回落和PPI的長期下降。從工業(yè)增長速度來講，它肯定會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，但是從我們的發(fā)展目標(biāo)來看，它恰恰是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一個(gè)必然要求，也是轉(zhuǎn)型升級陣痛期的正常表現(xiàn)。比如，六大高耗能工業(yè)回落速度是最明顯的，但是如果沒有高耗能工業(yè)的速度下降，資源環(huán)境的瓶頸問題怎么解決？綠色發(fā)展理念怎么實(shí)現(xiàn)？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么倒逼升級？眼前看速度雖然回落了，但長遠(yuǎn)看恰恰是我們的目標(biāo)所在。

第三，要?dú)v史地看。當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，在“三期疊加”的情況下，資源環(huán)境條件、市場環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實(shí)是來之不易的。中國6.9%的速度還是一枝獨(dú)秀，在全世界名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還是在25%以上。

“所以，6.9%的增長速度符合中高速的目標(biāo)，是保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果，成績來之不易?！蓖醣０舱f。

2015經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？

總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)

如何評價(jià)2015年中國經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)？王保安用了這幾句話：“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)?！?/p>

總體平穩(wěn)，首先是速度穩(wěn)，四個(gè)季度沒有多大的波動(dòng)。第二是就業(yè)穩(wěn)，新增就業(yè)人數(shù)包括大學(xué)生就業(yè)在增長。大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。第三是物價(jià)穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入穩(wěn)定增加。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長7.5%，城鎮(zhèn)居民增長6.6%，全國居民的人均可支配收入增長7.4%。

穩(wěn)中有進(jìn)主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)升級，GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高了10個(gè)百分點(diǎn)；二是需求結(jié)構(gòu)改善，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%以上；三是居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級改善，近幾年恩格爾系數(shù)都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進(jìn)一步下降到30.6%。

進(jìn)中有創(chuàng)，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)上工業(yè)高4.1個(gè)百分點(diǎn)，這很能說明問題。我們“三新”的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。非公企業(yè)增長較快，其工業(yè)增加值增長比國有控股企業(yè)高很多，利潤也高了很多。

創(chuàng)中提質(zhì)，主要表現(xiàn)在要素?cái)U(kuò)張進(jìn)一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。單位GDP的能耗去年下降了5.6%，這個(gè)成績是來之不易的。有利于貫徹綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸。此外，2015年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上一年增加了4733元/人。

數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信？

核算方法與國際接軌，體制機(jī)制是有保障的

發(fā)布會(huì)上，有記者提問：“在過去的一年中，有許多媒體和研究機(jī)構(gòu)對中國GDP增速的真實(shí)性提出了質(zhì)疑，甚至有一些人認(rèn)為中國GDP的真實(shí)增長在5%以下，您有什么看法？”

王保安從統(tǒng)計(jì)的專業(yè)角度做了回答：“我們經(jīng)常聽到有些機(jī)構(gòu)和研究人員對中國GDP的一些評論。在這里，我想再一次給各位朋友講一下中國的GDP核算制度?！?/p>

王保安介紹了GDP核算幾個(gè)方面的情況。第一，中國GDP核算有扎實(shí)的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有體制和機(jī)制保障。100萬“四上”企業(yè)是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)直接進(jìn)入了國家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，直接報(bào)送數(shù)據(jù)，中間不存在有人干預(yù)或者修改數(shù)據(jù)的可能。

第二，國家統(tǒng)計(jì)局有2萬多人的直屬調(diào)查隊(duì)，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，提高了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)質(zhì)量。與此同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局還與大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行合作，比如生產(chǎn)資料價(jià)格數(shù)據(jù)和卓創(chuàng)公司的合作。此外，每5年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查，全國動(dòng)員，地毯式地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

第三，我們采用國際上通行的統(tǒng)計(jì)核算方法，并且全面借鑒了國際上GDP核算的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。去年我國正式采納了國際貨幣基金組織的SDDS標(biāo)準(zhǔn)，可以說是更高水平上的“統(tǒng)計(jì)入世”。

第四，國際上的權(quán)威機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是對GDP核算是認(rèn)可的，采用的也都是我們的數(shù)據(jù)。

王保安表示：“《統(tǒng)計(jì)法》對于數(shù)據(jù)造假有明確的懲處規(guī)定。此外，中國GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)。隨著更多指標(biāo)的獲取，我們會(huì)對GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)和校準(zhǔn)。綜上所述，我們公布的GDP是真實(shí)可信的。”

宏觀調(diào)控大水漫灌？

政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新，不是某一招起作用

在較大的下行壓力下，王保安認(rèn)為，政府出臺了一系列措施保持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，保持了中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力度，“不是某一招起作用?！?/p>

首先，2015年政府在調(diào)控的方法和運(yùn)作上都實(shí)施了一系列的創(chuàng)新，沒有搞大水漫灌。王保安說：“我們注意到有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應(yīng)對本輪金融危機(jī)的時(shí)候采取的措施。本屆政府沒有實(shí)行過多的刺激，我們有一系列的指標(biāo)能夠反映出這一決策政策的實(shí)效。比如M2去年增長了13.3%，2008年的時(shí)候是17.8%；人民幣貸款去年增長了14.3%，2008年增長18.8%。赤字率、債務(wù)率都沒有明顯的增長。去年政府啟動(dòng)地方債置換，置換3.2萬億元。還有固定資產(chǎn)投資，去年是增長10%，2008年是增長26.6%。”

其次，宏觀調(diào)控在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變的同時(shí)，注重推進(jìn)供需兩側(cè)的改革，更多地推進(jìn)深化改革，從體制機(jī)制上保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新的增長動(dòng)力。另外，推進(jìn)了“雙創(chuàng)”，這對于推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年登記注冊的企業(yè)平均每天增長1.2萬戶。

第三，推動(dòng)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。從投資的角度講，2015年西部地區(qū)比東部地區(qū)增長高3個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長快于東部。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長速度要高0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說明區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。

此外，去年加大了對外開放的力度，“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施也取得了優(yōu)異的成績，我國企業(yè)對“一帶一路”49個(gè)國家投資增長18.2%，增長很快。民生改善得到加強(qiáng)，比如棚戶區(qū)改造力度不斷加大。王保安說：“這一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)能夠說明黨中央在十八大以來實(shí)施的一系列改革和宏觀調(diào)控措施，包括政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新是科學(xué)的，是符合中國實(shí)際的，也是有效的。”（記者 朱劍紅）