依靠三大改革促進(jìn)東北發(fā)展
——訪發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任高國力

近些年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行明顯，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何依靠改革促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展？記者采訪了國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任高國力。高國力說，今后必須依靠加快國有企業(yè)改革、區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革和政府行政管理體制改革，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

首先要加快國有企業(yè)改革。東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)占比相對(duì)不高，應(yīng)該率先在東北加大國有企業(yè)改革力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高國有企業(yè)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮東北地區(qū)軍工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)軍工企業(yè)對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

其次要加快區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革。東北地區(qū)擁有的科研院所、高等院校、科研人才和工程師資源相對(duì)豐裕，但開發(fā)利用的效率、效益較低，沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，建議在東北地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)在創(chuàng)新型人才吸引、科技成果轉(zhuǎn)化、利益分配機(jī)制調(diào)整等方面先行先試。鼓勵(lì)政府和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合探索區(qū)域創(chuàng)新的模式和路徑，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

最后還要加快政府行政管理體制改革。結(jié)合國家對(duì)于政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的新要求，支持在東北設(shè)立政府行政管理體制改革試驗(yàn)區(qū)。加大政府部門審批事項(xiàng)集中清理力度，大幅度削減審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和前置條件，加強(qiáng)后置監(jiān)管和服務(wù)，制定各級(jí)政府職能嚴(yán)禁越權(quán)的“負(fù)面清單”。（記者 楊忠陽）