開業(yè)籌備就緒 中國先人后己
亞投行首貸投給誰？

1月16日—18日，亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)儀式系列活動將在北京舉行。國家主席習近平、國務院總理李克強都將出席活動。

從2013年10月習近平提出籌建亞投行的倡議，到當下的亞投行開業(yè)在即，有關亞投行的議題一直受到國內外輿論的關注。亞投行在成立過程中有哪些值得關注的熱點？開業(yè)初期將如何運行？未來與其他多邊開發(fā)銀行的關系如何？對此，記者采訪了有關人士。

歷時兩年，經歷無數(shù)磋商

“在當前全球經濟低迷、亞洲基礎設施缺口巨大的背景下，中國國家領導人提出的亞投行籌建倡議，因應了亞洲地區(qū)廣大發(fā)展中國家的迫切需要，得到了國際社會的積極響應?！辈稍L中，財政部部長樓繼偉表示，正是亞投行倡議的互利共贏特點，得到許多域外發(fā)達國家積極響應。

2015年3月，英國宣布申請成為亞投行的創(chuàng)始成員國，成為第一個尋求加入這家銀行的主要西方國家。隨后，德國、法國、意大利、瑞士、韓國、澳大利亞等相繼申請加入。最終，亞投行共確定了57個意向創(chuàng)始成員國。

而在亞投行候任行長金立群看來，籌建亞投行進展順利，還在于中國同相關國家商談時表現(xiàn)出的誠意、民主作風和專業(yè)水準。他表示，在籌建過程中，中國沒有以老大自居，而是同其他各意向創(chuàng)始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律及政策文件，這種公開、透明、包容和民主協(xié)商的作風，贏得了各國的信任和支持。

當然，順利進程的背后則是許多工作人員的默默付出。在兩年多時間里，中國與相關國家進行了5次多邊磋商，無數(shù)次雙邊磋商，并召開8次籌建亞投行首席談判代表會議，最終取得了相關成果。

開放包容，提供商議平臺

根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行成立后將繼續(xù)吸收新成員。新成員加入需經理事會特別多數(shù)（理事和投票權均超過一半）同意。“目前，由于部分成員國仍在批準《亞投行協(xié)定》過程中，為體現(xiàn)此事的嚴肅性及對創(chuàng)始成員的尊重，需待絕大部分創(chuàng)始成員批準該協(xié)定后，再共同商討確定。”當記者問及亞投行成員下一步是否還會繼續(xù)擴大時，財政部副部長史耀斌這樣說。

不過，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。據(jù)有關方面消息，針對當下部分成員尚未對協(xié)定完全審批的情況，亞投行也將作出妥善安排，讓他們分別以觀察員和選區(qū)代表的身份參與理事會和董事會的會議，以求會議能在討論中爭取最大共識，也體現(xiàn)對創(chuàng)始成員的尊重。

“與普通成員相比，創(chuàng)始成員參與亞投行籌建過程，特別是《亞投行協(xié)定》的談判和磋商；每個創(chuàng)始成員均享有600票創(chuàng)始成員投票權；在理事提名董事并進行投票、董事任命副董事時，創(chuàng)始成員享有優(yōu)先權，即每個創(chuàng)始成員均有權在其選區(qū)內永久擔任或輪流擔任董事或副董事?！闭劶皝喭缎袆?chuàng)始成員的優(yōu)勢，史耀斌這樣說。

多方合作，撬動金融杠桿

“亞投行側重于亞洲基礎設施建設，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強調以減貧為主要宗旨。亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關系。”

針對有輿論認為亞投行是對現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行體系的威脅，史耀斌進行了澄清。他表示，當下亞洲基礎設施建設資金缺口較大，僅靠世行和亞行無法提供足夠支持。而亞投行的成立將為亞洲的基礎設施建設提供更多資金支持，改善亞洲的互聯(lián)互通條件。

金立群透露，亞投行秘書處一直在積極做項目儲備工作，并與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機構就項目聯(lián)合融資保持著密切溝通。

雖然中國有資格獲得亞投行的貸款項目支持，但考慮到本地區(qū)基礎設施發(fā)展需求更加迫切的國家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點不是支持中國的國內項目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請亞投行資金支持。那么，亞投行首筆貸款會投給誰呢？相信謎底很快就會揭開。

另外，據(jù)有關人士透露，除了成員認繳的資金，亞投行還將通過金融市場進行融資，撬動金融杠桿從而獲得更多資金。（記者 柴逸扉）