1月13日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，通過(guò)放寬認(rèn)定條件、簡(jiǎn)化認(rèn)定流程、縮短公示時(shí)間、擴(kuò)充支持領(lǐng)域等途徑，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿對(duì)上證報(bào)記者表示：“這是時(shí)隔七年后，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一次重大變化，預(yù)計(jì)將有一大批上市公司受益于高新認(rèn)定辦法的完善?！?/p>

會(huì)議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢(shì)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費(fèi)占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨(dú)占許可的條件，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。二是簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理。三是擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。

“高新企業(yè)比普通企業(yè)一年可節(jié)約四成的企業(yè)所得稅，對(duì)多數(shù)公司凈利潤(rùn)的影響相當(dāng)可觀。”王駿告訴上證報(bào)記者。按照稅收政策，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)除了小型微利企業(yè)的所得稅稅率為20%和非居民企業(yè)為20%以外，內(nèi)外資企業(yè)一致適用25%的法定稅率。但如果得到高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)所得稅稅率可以降到15%。理論上說(shuō)，企業(yè)所得稅率從25%降至15%，相當(dāng)于減少了四成，這構(gòu)成了高新認(rèn)定對(duì)企業(yè)的最大誘惑。例如鼎捷軟件，2013年繳納企業(yè)所得稅3574.94萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)的身份為其節(jié)省所得稅稅額2383.30萬(wàn)元，占當(dāng)年凈利潤(rùn)的24.66%。

此外，國(guó)家及地方政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有專門的高新技術(shù)項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)和科技創(chuàng)新政策扶持，在企業(yè)投融資、土地、工商等方面也都有政策扶持。例如登云股份，2013年獲得政府補(bǔ)助10余筆，金額總計(jì)1119.66萬(wàn)元，而當(dāng)年該公司僅實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3385.20萬(wàn)元，補(bǔ)助占凈利潤(rùn)比重達(dá)33.02%。

本次國(guó)常會(huì)確定完善高新企業(yè)認(rèn)定辦法，實(shí)則是對(duì)2015年11月發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》的呼應(yīng)。華稅律師事務(wù)所主任劉天永表示：“作為高新認(rèn)定和管理的基礎(chǔ)文件，尤其是在2008年內(nèi)外資統(tǒng)一企業(yè)所得稅率后，作為我國(guó)目前行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策中涉及面最廣、受惠企業(yè)數(shù)量最大的優(yōu)惠政策，《認(rèn)定管理辦法》意義重大。新的高新認(rèn)定管理辦法的出臺(tái)，正是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的最新體現(xiàn)，即相關(guān)部門應(yīng)‘完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度’。”

總體來(lái)說(shuō)，新辦法體現(xiàn)了政府管理思路的改變，尤其與企業(yè)最為相關(guān)的“認(rèn)定條件與程序”、“監(jiān)督管理”兩方面均做出了很大調(diào)整。例如，新辦法降低了對(duì)企業(yè)科技人員的比例要求，由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時(shí)取消了“大學(xué)專科以上學(xué)歷”的限制。王駿認(rèn)為：“對(duì)于許多大型企業(yè)而言，由于人員總數(shù)大，老規(guī)定中30%的比例以及學(xué)歷要求，很多企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，最終無(wú)緣高新資格。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力與人數(shù)并不一定成正比，或者說(shuō)不同行業(yè)差異很大，若要求過(guò)高的科研人員比例，是與高新政策鼓勵(lì)創(chuàng)新的初衷相背離的。有鑒于此，新辦法做出了調(diào)整。同時(shí)，老辦法中關(guān)于近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨(dú)占許可的條件也比較苛刻，此次一并取消。這一門檻降低后，預(yù)計(jì)會(huì)有更多上市公司符合認(rèn)定條件。”

更值得關(guān)注的是，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，將有五大新技術(shù)領(lǐng)域納入高新認(rèn)定范圍，包括：制造業(yè)中的增材制造（即“3D打印”）與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)?！半S著新領(lǐng)域的擴(kuò)充，將有更多上市公司有資格申請(qǐng)高新認(rèn)定，享受稅收福利?！蓖躜E表示。 (記者 王雪青）