國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

2015年3月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件（國(guó)函[2015]44號(hào)），同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）。6月23日，浙江省出臺(tái)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，推出創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管制度、建立“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、制定跨境電子商務(wù)規(guī)則、創(chuàng)新電子商務(wù)人才發(fā)展機(jī)制等八大舉措。

中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副主任王翀說(shuō)，綜合試驗(yàn)區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

目前，杭州綜合試驗(yàn)區(qū)已集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)近400家，各種交易模式、新興業(yè)態(tài)共生共榮、競(jìng)相發(fā)展。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將杭州綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣，將掀起試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)新浪潮。會(huì)議決定，按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范六大體系，以及建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)的“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

目前，國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)掛牌中字頭的，只有杭州一家。而跨境電商進(jìn)出口試點(diǎn)城市則有10個(gè)，包括上海、重慶、杭州、廣州、深圳、鄭州、寧波、福州、平潭、天津等，僅試點(diǎn)出口的城市則有數(shù)十個(gè)。

2015年前三季度，我國(guó)進(jìn)出口總值為17.87萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.9%。其中，出口10.24萬(wàn)億元，下降1.8%；進(jìn)口7.63萬(wàn)億元，下降15.1%。在外貿(mào)進(jìn)出口下滑的大背景下，跨境貿(mào)易電子商務(wù)作為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)備受重視。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健說(shuō)，跨境電商代表未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的方向，未來(lái)要促外貿(mào)，發(fā)展跨境電商，一是要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，二是改善政府監(jiān)管。國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓既要包括出口，其實(shí)也要關(guān)注進(jìn)口，進(jìn)出平衡才是關(guān)鍵，而政府監(jiān)管創(chuàng)新既要納入監(jiān)管，也要提供便利。實(shí)際上政府監(jiān)管方式和雙邊、多邊貿(mào)易安排，包括自貿(mào)協(xié)定起到越來(lái)越大的作用。

“在跨境電商發(fā)展中，我們經(jīng)常誤認(rèn)為跨境電商就是消費(fèi)品跨境網(wǎng)上交易B2C，而實(shí)際上占進(jìn)出口大頭的還是B2B。杭州經(jīng)驗(yàn)推廣的監(jiān)管創(chuàng)新也是在B2B。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確復(fù)制推廣杭州經(jīng)驗(yàn)，將把跨境電商發(fā)展推向深入?！蓖踅≌f(shuō)。（記者 郭洪海）