今年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署跨境電商
專(zhuān)家稱(chēng)鄭州深圳上海或入選新一批綜合試驗(yàn)區(qū)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為；部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法：一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線(xiàn)金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享和有序公開(kāi)的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，2015年負(fù)增長(zhǎng)成定局。由于傳統(tǒng)的外貿(mào)模式增長(zhǎng)空間有限，就一定要拿出新的模式來(lái)。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉認(rèn)為，跨境電商是在我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的背景下的重要拉動(dòng)引擎之一。它符合當(dāng)前消費(fèi)模式轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，外貿(mào)正在從生產(chǎn)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更多以消費(fèi)為導(dǎo)向，跨境電商具有靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，有利于企業(yè)捕捉市場(chǎng)新變化，引領(lǐng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型更加符合消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

目前據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，跨境電商占外貿(mào)進(jìn)出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外貿(mào)進(jìn)出口的3%左右。張莉?qū)Α督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，跨境電商綜合模式的試點(diǎn)與跨境進(jìn)口試點(diǎn)不同，將帶動(dòng)整體跨境電商的發(fā)展，尤其下一步探索嘗試的重點(diǎn)是B2B。如果經(jīng)過(guò)探索試驗(yàn)，能夠解決當(dāng)前沒(méi)有稅收配套政策、缺少支付體系以及國(guó)際物流支撐的問(wèn)題，就可以起到提振市場(chǎng)信心，激發(fā)外貿(mào)活力，以及帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的效果。

至于具體新增試點(diǎn)的選擇，多位專(zhuān)家在接受采訪時(shí)表示，思路應(yīng)該和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)思路一致，要能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐赜蚩缇畴娚陶w發(fā)展，并產(chǎn)生示范集聚效應(yīng)。現(xiàn)階段，鄭州、深圳、上海等地入選的可能性比較大。（記者 林遠(yuǎn) 孫韶華）