國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，去年年中以來(lái)，國(guó)務(wù)院持續(xù)通過督查推動(dòng)重大決策部署和政策措施落實(shí)，既肯定各地、各部門主動(dòng)積極開展工作取得的成效，也嚴(yán)令整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問題。會(huì)議決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為。

為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象，也就是“政令不出中南?！钡膯栴}，曾多次被李克強(qiáng)總理怒斥。原因是，部分地方政府和部委對(duì)改革政策措施搞“象征性落實(shí)”，有的認(rèn)為一些政策及工作部署可落實(shí)也可不落實(shí)，有的地方過于強(qiáng)調(diào)地方屬性，找各種理由選擇性執(zhí)行，除此之外，“以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的現(xiàn)象也在各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍存在。

為官不為、懶政怠政嚴(yán)重影響了現(xiàn)代政府的公信力。不僅能夠嚴(yán)重降低政府的工作效率，還容易導(dǎo)致一些惠民政策很難惠及到普通百姓身上，繼而還可能會(huì)激發(fā)一些社會(huì)矛盾，從而不斷拉大政府與公民、官員與百姓之間的距離。

針對(duì)這一問題，早在2014年8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），針對(duì)加強(qiáng)政府督促檢查工作明確了要求和任務(wù)，也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。自去年以來(lái)，李克強(qiáng)總理更是在多個(gè)場(chǎng)合明確表態(tài)，要花大力氣解決為官不為、懶政怠政等問題。

尤其是重點(diǎn)指出的是，去年的《政府工作報(bào)告》明確指出，“完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任?！边@是國(guó)務(wù)院對(duì)于解決為官不為、懶政怠政問題，第一次寫入《政府工作報(bào)告》。這體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的原則，更體現(xiàn)了中央政府對(duì)于整飭懶政怠政的決心。

賞罰分明，才能令行禁止。有表?yè)P(yáng)有批評(píng)，有激勵(lì)有問責(zé)，才能更好地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，才能更好地建設(shè)服務(wù)型政府?，F(xiàn)在到了歲末年初，也就是到了該總結(jié)和清算的時(shí)節(jié)，最不應(yīng)缺位的就是“回頭看”。2016年伊始，要回顧2015年各部委以及各地政府對(duì)于執(zhí)行國(guó)務(wù)院部署的落實(shí)情況。落實(shí)地好的要表?yè)P(yáng)，要獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于政策落地難和不作為的現(xiàn)象，政府則要出重拳進(jìn)行問責(zé)。

在本次常務(wù)會(huì)議上，我們看到，國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的、對(duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的、對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的省市地區(qū)，都發(fā)了“大紅包”，包括2016年免督查，包括資金的扶持和政策傾斜，還包括審批環(huán)節(jié)的減少等等。這些都可謂能進(jìn)一步釋放地方的活力，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展的積極性。

而對(duì)于公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面的不落實(shí)、不作為問題，國(guó)務(wù)院也加強(qiáng)了問責(zé)。各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)，這可謂是史無(wú)前例的。除此之外，還要約談相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。這說明，貪污腐敗要堅(jiān)決打擊，庸官懶政也是要“零容忍”。顯然，這些都會(huì)對(duì)一些庸懶散官員及部門形成倒逼。

促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型離不開勤政有為，打造現(xiàn)代政府、創(chuàng)新政府、法治政府離不開勤政有為，更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”更離不開勤政有為……只有通過完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為，才能徹底解決政策落地“最后一公里”的難題。（王傳濤）