2016年第一場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聚焦擴(kuò)大跨境電商試驗(yàn)力度與范圍。

1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

“杭州經(jīng)驗(yàn)”，成為擴(kuò)建跨境電商試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵詞之一。而作為中國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，截至去年10月，杭州試驗(yàn)區(qū)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商規(guī)模已經(jīng)超過17億美元。

商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過30%。

杭州經(jīng)驗(yàn)推廣恰逢其時(shí)

2015年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州一躍而成“中國(guó)電子商務(wù)之都”，成為首個(gè)跨境電商“新特區(qū)”。

說到在距離設(shè)立跨境電商試驗(yàn)區(qū)不足一年的時(shí)間里，即在全國(guó)進(jìn)行試驗(yàn)區(qū)“擴(kuò)容”的原因，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說，當(dāng)前對(duì)“杭州經(jīng)驗(yàn)”的推廣是“恰逢其時(shí)”。“首先是杭州有一個(gè)阿里巴巴集團(tuán)，算是打起了跨境電商頭炮，早在2013年，杭州的電商交易額就已經(jīng)突破1萬億元，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整；其次除了杭州，各個(gè)地方對(duì)跨境電商也是非常支持，熱情度很高。”白明說。

他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“而這些地方與杭州相比，也有自己不同的優(yōu)勢(shì)。再者，在當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)下，雖然金融、信貸、平臺(tái)搭建等扶持手段層出，但要達(dá)到‘扭轉(zhuǎn)’的效果尚遠(yuǎn)，而跨境電商恰好能提供一種全新的形式和競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展、提升消費(fèi)的空間，所以要重視新招式了?！?/p>

2015年12月11日，在杭州召開的浙江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)梁黎明表示，跨境電子商務(wù)沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無國(guó)界貿(mào)易，跨境電子商務(wù)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)商務(wù)模式劃分的問題，而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大問題。

事實(shí)上，足以從杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)得出的經(jīng)驗(yàn)包括構(gòu)建一站式金融服務(wù)體系，建設(shè)線上“單一窗口”線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)，政府部門間實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等。在決策層看來，推廣“杭州經(jīng)驗(yàn)”將為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

多地“爭(zhēng)搶”電商試驗(yàn)區(qū)

根據(jù)1月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，今年將對(duì)跨境電商試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行“擴(kuò)容”。在決策層看來，跨境電商的意義已經(jīng)上升到將幫助外貿(mào)贏得“新優(yōu)勢(shì)”的層面。會(huì)議指出，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)點(diǎn)是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，也能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。

“要轉(zhuǎn)變中國(guó)在國(guó)際分工中的不利地位，應(yīng)怎么做？”白明告訴記者，“在傳統(tǒng)行業(yè)中，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是固化的，‘占位者’位置很穩(wěn)定了，‘后進(jìn)者’則比較難，而現(xiàn)在電子商務(wù)的發(fā)展給了我們?cè)谀骋痪植窟M(jìn)行改變的機(jī)遇，美國(guó)有亞馬遜，我們也有阿里巴巴，跨境電商試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容則給這種機(jī)遇撕大一個(gè)口子。”

在近期一次新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展是堅(jiān)定的“促進(jìn)派”，下一步，將在總結(jié)杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快將該模式復(fù)制推廣至全國(guó)。

此次常務(wù)會(huì)議決定復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)主要有兩個(gè)，一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

事實(shí)上，全國(guó)多個(gè)城市也開始紛紛爭(zhēng)取申報(bào)跨境電商試驗(yàn)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄭州、天津、深圳、廣州都曾表示要申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)或?qū)嶒?yàn)區(qū)，大連、青島、東莞等地也在爭(zhēng)取設(shè)立相關(guān)試點(diǎn)。

“杭州經(jīng)驗(yàn)”兩大亮點(diǎn)

一是構(gòu)建六大體系，包括信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)。（記者 張?chǎng)?/p>