內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)
內(nèi)政發(fā)〔2015〕146號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快社會(huì)信用體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義

信用是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民的基本道德規(guī)范，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，高度重視信用建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化信用信息整合應(yīng)用，推進(jìn)誠(chéng)信文化和誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)取得初步成效。但是，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，還有很大差距。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次就加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)作出部署，提出明確要求。當(dāng)前，我區(qū)正處于全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)于完善我區(qū)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的作用和意義。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為主要內(nèi)容，以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)信用文化建設(shè)為重點(diǎn)，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。針對(duì)地區(qū)、部門和行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)。

2．堅(jiān)持政府推動(dòng)，社會(huì)共建。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，著力在打牢基礎(chǔ)、提供基本服務(wù)、營(yíng)造政策環(huán)境上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面力量廣泛參與，形成推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和合力。

3．堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)效。突出問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用記錄、信息共享、獎(jiǎng)懲機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，務(wù)求實(shí)效。

4．堅(jiān)持整合資源，強(qiáng)化應(yīng)用。把推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門信用信息整合和共享作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，打破部門和條塊分割。依法加強(qiáng)信息公開(kāi)，促進(jìn)信用信息有序擴(kuò)散與充分利用，激勵(lì)守信者，懲戒失信者。建立健全信息安全和隱私權(quán)保護(hù)制度。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用信息共享和應(yīng)用取得顯著成效，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制充分發(fā)揮作用，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

三、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 堅(jiān)持依法行政。積極推行政府權(quán)力清單制度，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。廣泛推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和投訴制度，加大行政監(jiān)督、考核和審計(jì)力度，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。

2. 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，依法公開(kāi)政務(wù)信息，建立有效的信息共享機(jī)制。應(yīng)用多媒體、信息技術(shù)等方式創(chuàng)新公開(kāi)形式，方便群眾了解查詢；把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，做到全面、完整、準(zhǔn)確。

3. 加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，提高各級(jí)政府及其部門守信踐諾的意識(shí)和水平。各級(jí)政府要認(rèn)真履行和兌現(xiàn)依法作出的承諾和簽訂的各類合同，監(jiān)察和審計(jì)等部門要加大對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。

4. 加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 提升企業(yè)誠(chéng)信管理水平。開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，建立客戶檔案，整合和完善交易信用信息，開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師。推進(jìn)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告，自覺(jué)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任。

2. 加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立健全會(huì)員準(zhǔn)入與退出信用審核制度、信用自律管理制度、信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，大力推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中守信履約和誠(chéng)信自律。

3. 強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。圍繞生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、食品藥品、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推行企業(yè)信用承諾制度、信用評(píng)價(jià)制度和信用分類監(jiān)管制度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

1. 規(guī)范社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信行為。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)各種違法失信行為的懲處，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。

2. 提高社會(huì)組織誠(chéng)信自律水平。完善社會(huì)組織登記管理信息，健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠(chéng)信自律，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律和監(jiān)督，提高社會(huì)組織的公信力。

3. 加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。完善自然人信用記錄，積極推動(dòng)個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出的17類重點(diǎn)人群的誠(chéng)信檔案，在資格資質(zhì)評(píng)定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。

1. 推進(jìn)司法公開(kāi)。加強(qiáng)法院審判信息互聯(lián)互通，建立針對(duì)社會(huì)公眾、訴訟當(dāng)事人不同主體的信息公開(kāi)體系。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善行賄犯罪檔案查詢制度，健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案信息。加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換與共享。大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)。

2. 規(guī)范司法行為。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立完善錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，不斷提高司法公信力。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善政法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

3. 加強(qiáng)司法執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用建設(shè)。建立全區(qū)各級(jí)公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人等的誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度，健全違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

（五）著力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

1. 加快公共征信系統(tǒng)建設(shè)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建立和完善自治區(qū)、盟市兩級(jí)公共征信平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，支持有條件的旗縣（市、區(qū)）建立公共征信平臺(tái)，為信用信息整合共享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。各部門要依托現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社會(huì)成員信用記錄，加大行業(yè)信用信息縱向整合力度。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門信用信息系統(tǒng)與自治區(qū)公共征信平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，形成覆蓋所有信用主體、信用信息類別和地域的公共信用信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)與國(guó)家信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息全國(guó)交換與共享。

2. 加強(qiáng)金融業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、小額貸款、信托等行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建金融業(yè)統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融管理部門信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享。

3. 推進(jìn)社會(huì)征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)組織整合本行業(yè)的信用信息，建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，依法采集、整理、保存、加工已公開(kāi)的公共信用信息和非公共信用信息，建立面向不同行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的專業(yè)化征信服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)外提供征信產(chǎn)品和服務(wù)。

（六）加強(qiáng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。

1. 推動(dòng)政務(wù)領(lǐng)域率先使用信用信息和產(chǎn)品。建立健全在行政管理事項(xiàng)中推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品的相關(guān)制度。推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，積極推行使用信用信息和信用產(chǎn)品，提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，提升行政管理效率。

2. 培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。不斷完善促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，大力培育和引進(jìn)商業(yè)征信、資信調(diào)查、信用咨詢、信用評(píng)級(jí)等各類信用服務(wù)市場(chǎng)主體。支持社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，積極推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3. 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)信用體系建設(shè)”。積極適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)信用體系建設(shè)深度融合，在征信管理、平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)督、宣傳教育領(lǐng)域廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)模式和產(chǎn)品，為公眾提供便捷、安全、高效的信息服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享，加大網(wǎng)絡(luò)信用信息推廣應(yīng)用力度。在保證信息安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共信用信息與電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的交換共享與信息應(yīng)用，健全網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)保障機(jī)制。

4. 規(guī)范信用服務(wù)行為。推動(dòng)信用服務(wù)政策法規(guī)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)等違法失信行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)健康發(fā)展。完善隱私權(quán)保障救濟(jì)機(jī)制，依法保護(hù)個(gè)人隱私。推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，建立信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，強(qiáng)化自律約束，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力。

5. 探索建立信用指數(shù)體系。加強(qiáng)各類型信用指數(shù)研究，建立對(duì)各盟市、各行業(yè)的信用評(píng)價(jià)指數(shù)。利用大數(shù)據(jù)科學(xué)分析區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境水平，提升地區(qū)、行業(yè)信用水平和軟實(shí)力。

（七）建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1. 加強(qiáng)對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)。加快建立守信激勵(lì)政策體系和機(jī)制，加大對(duì)守信行為的宣傳，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立行業(yè)自律激勵(lì)措施，對(duì)守信會(huì)員提供多種形式的支持和服務(wù)。

2. 完善“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，建立完善行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持方面實(shí)行信用分類監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度，實(shí)施相應(yīng)的懲戒和制裁措施。積極推行行政許可申請(qǐng)人信用承諾和審查制度，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)。

3. 加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的失信行為，建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，讓失信者一處失信、處處受限。加大對(duì)失信行為的披露和曝光力度，讓失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成市場(chǎng)性聯(lián)合懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督、評(píng)議機(jī)制，建立健全投訴舉報(bào)制度，提高社會(huì)震懾力。

（八）加大誠(chéng)信宣傳和教育。

積極開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信文化知識(shí)普及活動(dòng)。把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于思想道德教育和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)中，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。增加誠(chéng)信建設(shè)在全區(qū)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建中的權(quán)重。組織引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各類新聞媒體，運(yùn)用媒體宣傳、文藝創(chuàng)作、公益廣告等多種手段和方式，宣傳誠(chéng)信典型，曝光失信案例，提高社會(huì)信用體系建設(shè)的社會(huì)影響力。持續(xù)開(kāi)展 “3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6?14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“依法誠(chéng)信納稅”、“誠(chéng)信興商月”等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。將高層次信用人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔，納入自治區(qū)“草原英才”工程予以支持培養(yǎng)。有條件的院校要設(shè)置信用管理專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。推廣信用管理師資格培訓(xùn)，加強(qiáng)信用建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將社會(huì)信用體系建設(shè)列入重要工作日程，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，制定具體方案，抓好任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)信用規(guī)劃和制度建設(shè)。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本意見(jiàn)精神，抓好自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要圍繞信用信息征集、加工、使用、信用獎(jiǎng)懲、信用信息安全、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)市場(chǎng)管理等工作，加快制定完善地方性信用法規(guī)、規(guī)章、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)信用活動(dòng)提供制度保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門信用規(guī)劃和制度建設(shè)。

（三）加強(qiáng)政策支持。

各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程、信用文化知識(shí)宣傳和普及等方面的資金支持。

（四）加強(qiáng)督查考核。

把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊建立社會(huì)信用建設(shè)工作考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的日常考評(píng)考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)和有效落實(shí)。

2015年12月31日