江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省深化高等
學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2015〕137號 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳
2015年12月29日

江蘇省深化高等學校
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案

為改革人才培養(yǎng)機制，提高高等教育質量，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為一項重要緊迫任務來抓

（一）重要意義。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是實施科教與人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質增效升級的內在要求，是深化高等教育綜合改革、提高人才培養(yǎng)質量、推進高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合的重要舉措。近年來，我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷加強，取得了積極進展，在實現(xiàn)畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，有的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與人才培養(yǎng)和專業(yè)教育脫節(jié)，教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，實踐平臺建設和指導幫扶不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全。江蘇是國家高等教育綜合改革試驗區(qū)和教育現(xiàn)代化建設試驗區(qū)，必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為突破口、擺上更加突出的位置，真正以教育理念的深刻變革促進人才培養(yǎng)質量的全面提升，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供強大的人才智力支撐。

（二）總體要求。堅持育人為本，面向全體學生，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，集聚要素與資源推進教學、科研、實踐協(xié)同育人，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的貢獻度。2020年左右，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合、知與行相輔相成的人才培養(yǎng)模式，基本形成課堂教學、自主學習、強化實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質量顯著提升，學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革走在全國前列。

二、完善以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導向的人才培養(yǎng)方案

（三）強化人才培養(yǎng)中心地位。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合。打通一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學科專業(yè)的交叉課程，建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，把學生全面發(fā)展與個性發(fā)展結合起來，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉變，逐步確立科學先進、廣泛認同、具有江蘇特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。

（四）突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求。根據(jù)相關專業(yè)教學質量國家標準和行業(yè)標準，修訂高校專業(yè)教學質量標準。增加實習實訓比重，確保人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分（學時）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%；改進教師教育，師范類學生教育實踐不少于1個學期；深化專業(yè)學位研究生教育改革，專業(yè)學位碩士研究生專業(yè)實踐不少于半年。

三、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人新機制

（五）密切與地方政府、行業(yè)企業(yè)、其他高校院所的協(xié)同。有效整合集聚政府和社會資源，強化高校與政府部門、行業(yè)企業(yè)和社會機構的對接。建立江蘇高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，支持高校與國內外其他高校和科研院所開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項合作，加快蘇南高校將優(yōu)質資源向蘇中、蘇北轉移輻射步伐。鼓勵各地、各類行業(yè)協(xié)會和企業(yè)定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目指南，推動形成高校、政府、企業(yè)、社會共同參與、良性互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制。

（六）促進高校內部無縫對接。推進學科專業(yè)與人才培養(yǎng)協(xié)同，探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整機制。有條件的高?？梢猿闪?chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等校內綜合協(xié)調機構，負責推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。建立教務部門為主導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院和其他院系為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系，構建教務、學工、團委等職能部門和院系協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練與實踐體系，健全學工部門、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等單位協(xié)同的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，完善學工部門、科研部門、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、大學創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等單位協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

四、健全與專業(yè)培養(yǎng)相融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

（七）開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。面向全體學生，開發(fā)開設創(chuàng)新理論、研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，建設理念先進、體系完整、動態(tài)優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通識課程群。開發(fā)開設與專業(yè)相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎課程，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念、原則方法和精神指向，建設選修必修、理論實踐、課內課外、線上線下、校內校外相結合，與專業(yè)培養(yǎng)相融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

（八）整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程資源。遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本規(guī)律和特點，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程信息化建設，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程資源共享平臺，推行在線開放課程和跨校學習的認證、學分認定制度。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家、知名企業(yè)家進課堂，推動高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、高品位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進課程。到2020年，省立項建設10門“團隊+教材+慕課”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通識共享課程、100個專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎示范課程。支持高校與出版機構合作組建優(yōu)勢互補的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設團隊，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀課程和教材建設，編寫出版100本不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。

五、構建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念相適應的教育模式

（九）改革教學方法。推進研究性教學，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式和項目化教學，擴大小班化教學覆蓋面，支持學生開展研究性學習、創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動，真正把學術前沿發(fā)展、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經(jīng)驗融入課堂教學，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念、原則和方法融入專業(yè)課程教學。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師“傳、幫、帶”的作用，以“師傅授徒”方式指導學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。利用現(xiàn)代教育技術，采取翻轉課堂、混合式教學等多種教學形式，培養(yǎng)學生的批判性、創(chuàng)造性思維，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。

（十）改進學生學業(yè)評價辦法。改革考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析解決問題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，探索靈活多樣的開放考核方式，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立專業(yè)創(chuàng)新課程學分和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐拓展學分積累轉換制度。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐成果顯著、經(jīng)認定符合學位授予條件的學生，可授予相應學位。

六、開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐

（十一）共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中心建設，支持高校在開發(fā)區(qū)、城市配套商業(yè)設施、科技企業(yè)孵化器中建設大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間、科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。切實加強新一輪省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校和省級大學生創(chuàng)業(yè)示范基地建設，組織遴選一批校內校外聯(lián)動的省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中心，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教學、學科競賽、項目實踐、基地建設一體化。力爭到2020年，全省每所公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地面積不少于4000平方米，其他本?？圃盒Ｗ灾魇褂玫膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地面積不少于2000平方米。

（十二）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施體系。繼續(xù)深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃和新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，形成國家、省、校、院（系）四級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施體系。省每年立項建設一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，力爭使每一名大學生在校期間至少參與一項大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。依托省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃平臺，舉辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示交流會暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育論壇，努力將其打造成為集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展示、成果轉化、校企對接等功能為一體的交流平臺。各高校要普遍建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃校級網(wǎng)絡管理平臺，加強對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施過程的管理，為大學生及時了解政策和行業(yè)信息、學習積累行業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造良好條件。鼓勵高校開辦具有校本特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班。支持學生參加各類志愿服務。

（十三）辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。建立國家、省、校三級競賽管理體系，形成政府指導、高校為主體的各類競賽項目動態(tài)評價和認定機制。辦好面向全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽及各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，鼓勵高校參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽等活動，自主創(chuàng)辦符合學科專業(yè)特點的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。各高校要依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)要求，完善競賽項目與課程互認、學分互換辦法，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽納入實踐教學課程體系，做到以賽促教、以賽促學。

七、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力和水平

（十四）配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。按照專任為主、專兼結合的原則，優(yōu)化高校教師隊伍結構，鼓勵高校聘請各行業(yè)優(yōu)秀人才擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課的授課或指導老師，吸引有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和技術人才到高校兼職。健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓制度，搭建教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓平臺，造就一支能夠將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與素質教育、專業(yè)教育緊密融合的師資隊伍。建好20個省級教師教學發(fā)展示范中心，重點建設5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓基地。建設江蘇優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。

（十五）完善相關教師專業(yè)技術職務評聘標準。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教師專業(yè)技術職務評聘標準和績效考核指標體系，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵教師帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉制度，鼓勵專業(yè)教師參與社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，引導專業(yè)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究。

八、注重對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其教育教學的激勵支持

（十六）鼓勵全體教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。定期遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀教學團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學名師、優(yōu)秀青年導師，同時把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學成果作為高等教育教學成果評選表彰的重要內容。到2020年，評選100個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀教學團隊、100名省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學名師、100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年導師。

（十七）激勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有條件的高校要資助在校大學生開展創(chuàng)新科研工作，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評先評優(yōu)項目中拿出一定比例用于表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學生。探索將學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。自2016年開始，省每年評選150名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵可直接推薦免試研究生或專升本；評選100個省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀俱樂部（協(xié)會）。

九、加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的組織領導和保障服務

（十八）落實高校主體責任。各高校要把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略任務，納入學校綜合改革的重要議事日程，成立由主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、教務等有關部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組。精心制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案，并將實施方案報省教育行政部門和主管單位備案，備案后向社會公布。省各有關部門要加強溝通協(xié)調，完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生獲得相應政策扶持；成立由各行業(yè)專家、企業(yè)家、金融界人士組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育咨詢委員會，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供決策咨詢和指導服務。

（十九）統(tǒng)籌各類資金支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校每年要多渠道統(tǒng)籌安排資金，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中心建設，支持課程教材建設、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施、創(chuàng)業(yè)項目孵化等工作，并建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。省有關部門要研究制定鼓勵企事業(yè)單位參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策措施，指導落實促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結合，進一步降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持。

（二十）加大督導落實和宣傳引導力度。將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作納入各級政府目標考核體系和高校教育教學評估指標體系、學科評估指標體系，作為高校品牌專業(yè)建設工程績效評價的重要方面，在高校本科教學審核評估、本科教學質量年度報告、畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告、高校年度數(shù)據(jù)報表中增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容。實施以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為觀測點的個性化、多元化評價，分層次對各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況進行系統(tǒng)評價。及時總結推廣各地各高校的好經(jīng)驗好做法，選樹大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，弘揚當代大學生積極投身實踐、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環(huán)境。