蚌埠市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)
工作的實施意見
蚌政〔2015〕60號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（皖政〔2015〕82號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

1．協(xié)調(diào)推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等宏觀政策與就業(yè)政策的配套銜接，合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

2．通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷打造新的就業(yè)增長點。大力培育高端裝備、電子信息、生物、光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可等科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有資金的各類城鄉(xiāng)勞動者到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3．充分發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化金融、土地、人才等要素保障。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，小微企業(yè)租用給予租金優(yōu)惠。支持建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。對小微企業(yè)當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生及進(jìn)城求職的農(nóng)村戶籍人員，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)給予1年社會保險補(bǔ)貼；小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的，給予企業(yè)1年五項社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從市、縣財政安排的專項資金中列支。對當(dāng)年新招用符合條件的登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的按規(guī)定予以貸款貼息。對已享受過貸款貼息政策的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可再次享受勞動密集型小企業(yè)貸款貼息政策。

4．強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。完善重大項目和重點企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，建立企業(yè)用工調(diào)劑服務(wù)機(jī)制，開展形式多樣的企業(yè)用工服務(wù)活動，推進(jìn)校企對接、鄉(xiāng)企對接。支持職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)、小微企業(yè)開展培訓(xùn)就業(yè)對接，根據(jù)培訓(xùn)合格后到企業(yè)就業(yè)人數(shù)，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，所學(xué)專業(yè)為我市緊缺專業(yè)（工種），畢業(yè)后到我市民營企業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)的，給予每人一次性3000元獎勵（不含免費學(xué)生）。對民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹外地市人員到我市企業(yè)就業(yè)的，職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人600元，所需資金從市、縣財政安排的專項資金中列支。

5．健全失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。將失業(yè)保險費率統(tǒng)一由3%降至2%，其中單位繳費費率降至1.5%，個人繳費費率降至0.5%，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。對參加失業(yè)保險并承諾1年內(nèi)不實施規(guī)模性裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。建立失業(yè)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大災(zāi)害等可能導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險的，進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費，優(yōu)先用于職工安置。

二、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

6．營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”登記制度，實現(xiàn)“一照一碼”。全面推進(jìn)注冊登記全程電子化，繼續(xù)放松經(jīng)營范圍登記管制，進(jìn)一步放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中公布注冊登記、行政許可、勞動社保、質(zhì)量信用等政策和信息，推動政府部門運用大數(shù)據(jù)提供更有效的服務(wù)和監(jiān)管。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門銜接機(jī)制，通過信息化手段為企業(yè)提供政策信息和服務(wù)。建立用人單位信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

7．設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。市、縣（區(qū)）財政根據(jù)年度工作目標(biāo)和需要，籌集安排本級創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，列入同級財政預(yù)算，主要用于落實創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)及孵化補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及勞動密集型小企業(yè)貸款貼息、初始創(chuàng)業(yè)獎勵及場租補(bǔ)助等需要從地方配套資金中列支的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

8．扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初始創(chuàng)業(yè)者提供“苗圃—孵化器—加速器”全鏈條創(chuàng)業(yè)支持。對經(jīng)認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和入園孵化企業(yè)戶數(shù)，采取以獎代補(bǔ)的方式給予10—30萬元建園補(bǔ)貼；對經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到100萬元、300萬元。對入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)租用場地面積及帶動就業(yè)人數(shù)給予場租費補(bǔ)貼，單個企業(yè)月補(bǔ)貼金額最多不超過2000元，最長補(bǔ)貼期限不超過3年。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地為入園企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對經(jīng)認(rèn)定的市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)吸納企業(yè)戶數(shù)，按照每戶每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)最長不超過3年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對提前或孵化期滿按時搬離創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的入園孵化企業(yè)，根據(jù)出園時企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予出園企業(yè)1年社保補(bǔ)貼。

9．大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。支持社會力量發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對符合條件的新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。支持社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)虛擬創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，鼓勵社會力量建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

10．完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。運用財稅政策和市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)成長。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持具備條件的企業(yè)上市融資。開展股權(quán)眾籌融資試點，推動多渠道股權(quán)融資。積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足初始創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。

11．大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。凡在法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，均可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款申請人及家庭成員有商業(yè)貸款記錄但沒有貸款余額的（助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外），不影響申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；曾經(jīng)享受過小額擔(dān)保貸款并按期歸還貸款、貸款使用效益好的貸款對象，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，按規(guī)定給予貼息。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的創(chuàng)業(yè)者組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息政策，貸款額度原則上人均不超過10萬元，總額度最高不超過50萬元。不得將戶籍性質(zhì)、家庭地址、參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等條件與申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款掛鉤。擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行在積極防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，允許借款人自主選擇反擔(dān)保方式，不得強(qiáng)行指定反擔(dān)保方式，切實降低反擔(dān)保門檻。農(nóng)村戶籍人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可由其他信用良好的農(nóng)戶提供反擔(dān)保；對經(jīng)認(rèn)定的市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可為進(jìn)駐孵化基地的貸款人提供反擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對穩(wěn)定經(jīng)營的貸款申請人，不得將經(jīng)營期限作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批的前置條件。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的反擔(dān)保風(fēng)險控制，原則上不超過借款人實際貸款的30%，不得擅自提高反擔(dān)保門檻。對個人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不得要求必須由2人以上提供反擔(dān)保。建立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)實際需要及時補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。推廣“整貸直發(fā)”模式，通過競爭方式選擇創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行。健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，適當(dāng)提高對貸款不良率的容忍度。完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法，細(xì)化核銷標(biāo)準(zhǔn)，提高代償效率。對出現(xiàn)的不良貸款，由擔(dān)?；鸷徒?jīng)辦銀行按8:2承擔(dān)代償。

12．實施青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金項目試點。設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過提供初始創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款方式扶持青年創(chuàng)業(yè)，重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及省級以上園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金由市、縣（區(qū)）財政共同籌集，初期資金籌集規(guī)模不低于2300萬元，其中市本級安排不低于800萬元，項目承辦區(qū)籌集不低于400萬元，三縣各籌集200萬元，其他區(qū)各籌集100萬元，資金可從就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金采取市場化方式運作，通過與銀行合作，將資金規(guī)模放大到引導(dǎo)資金的5倍以上。青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金試點辦法由市財政局、市人社局參照省有關(guān)文件規(guī)定另行制定。

13．加大對初始創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)助力度。對畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場等），以及就業(yè)困難人員初始創(chuàng)辦小微企業(yè)，符合條件的給予5000—10000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；同時按每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)，給予1年場租補(bǔ)貼，最高月補(bǔ)貼金額不超過1000元。對創(chuàng)業(yè)大賽中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目在蚌埠落地進(jìn)行無償資助，以正式創(chuàng)業(yè)大賽獎項為標(biāo)準(zhǔn)確定資助金額，其中：省級以上一等獎項目資助10萬元、二等獎項目資助5萬元、三等獎項目資助2萬元，市級一等獎項目資助5萬元、二等獎項目資助3萬元、三等獎項目資助1萬元。同一項目重復(fù)獲獎，按就高不就低、不重復(fù)享受原則執(zhí)行。

14．鼓勵外來人員來蚌創(chuàng)業(yè)。外省市人員在我市自主創(chuàng)業(yè)，除享受同等創(chuàng)業(yè)扶持政策外，優(yōu)先安排在義務(wù)教育階段的子女就近入學(xué)，優(yōu)先納入保障房申請范疇，優(yōu)先提供資金扶持，對穩(wěn)定經(jīng)營1年以上、正常納稅、經(jīng)評估創(chuàng)業(yè)項目市場前景較好的外地來蚌創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保。

15．加大減稅降費力度。實施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。全面落實高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除試點政策，積極落實企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅試點、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點等優(yōu)惠政策，并根據(jù)國家政策適時調(diào)整。嚴(yán)格落實涉企收費清單管理制度，全面清理涉企行政事業(yè)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。完善創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。

16．大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，推動電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新興業(yè)態(tài)。支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加大對電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐和保障。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

17．鼓勵科研人員自主創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下，兼職從事科技創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提出離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，其中高校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員，可在6年內(nèi)保留其人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。

18．調(diào)動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)積極性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供財政扶持、金融服務(wù)和場地支持。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層公共服務(wù)平臺，利用各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)的資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和實訓(xùn)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，鼓勵大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接。

19．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。在高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推行創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)新課程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。利用各類培訓(xùn)資源，針對不同行業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點，完善階梯式培訓(xùn)體系，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，推動線上線下培訓(xùn)服務(wù)緊密結(jié)合，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，開展創(chuàng)業(yè)能力測評，為有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)活動，采取政府購買服務(wù)的形式，給予一定創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，其中對經(jīng)批準(zhǔn)免費舉辦公益性創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等新型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的，根據(jù)培訓(xùn)費用等情況，按最高不超過每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

20．建立鼓勵創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。組織實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校實施彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的人員，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金，創(chuàng)業(yè)成功后可領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。最低生活保障家庭成員自主創(chuàng)業(yè)的，視其生產(chǎn)經(jīng)營和家庭收入情況，可給予3個月的救助緩?fù)似?。新?chuàng)業(yè)失敗人員，以個人身份續(xù)繳社會保險費的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)繳納稅收情況給予一定的社會保險補(bǔ)貼。對勞動者創(chuàng)辦社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會組織，符合條件的可享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點群體就業(yè)

21．堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按規(guī)定落實高校畢業(yè)生學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵高校畢業(yè)生到我市就業(yè)，對申請助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生（本科以上）到我市企業(yè)就業(yè)且1年后仍繼續(xù)留在企業(yè)就業(yè)的，其助學(xué)貸款尚未償還部分，分5年予以代償，每年代償額度為4000元，最高代償金額不超過20000元，所需資金從市、縣財政安排的專項資金中列支。建立總量控制、動態(tài)管理的高校畢業(yè)生基層特定崗位開發(fā)與管理長效機(jī)制，高校畢業(yè)生基層特定崗位的開發(fā)、管理、薪酬待遇等按《蚌埠市高校畢業(yè)生基層特定崗位開發(fā)與管理暫行辦法》執(zhí)行。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、大型企業(yè)提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位，完善落實見習(xí)補(bǔ)貼政策，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，按人均2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。深入實施青年創(chuàng)業(yè)計劃、離校未就業(yè)高效畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補(bǔ)貼。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

22．健全困難人員就業(yè)援助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政承受能力等情況，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中距退休年齡不足5年以內(nèi)人員、登記失業(yè)12個月以上人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、失地失林人員、殘疾人和高校畢業(yè)生作為幫扶重點，實行實名制動態(tài)管理，提供就業(yè)援助服務(wù)，確保困難家庭成員至少有1人就業(yè)。就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序按照省人力資源社會保障廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在一定期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、以個人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險并繳納社會保險費的，每人每月給予250元職工養(yǎng)老保險補(bǔ)貼和60元職工醫(yī)療保險補(bǔ)貼，其中享受最低生活保障的人員，養(yǎng)老保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過政府購買公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。對就業(yè)困難人員的基本情況開展定期核查，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，對超比例安置殘疾人就業(yè)的非福利企業(yè)，按照新增安置殘疾人數(shù)給予補(bǔ)貼。完善落實殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金公示制度。對安置殘疾人就業(yè)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和盲人按摩機(jī)構(gòu)可給予一定補(bǔ)貼。

23．健全公益性崗位開發(fā)管理制度。公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實名服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。公益性崗位按規(guī)定安排符合條件的就業(yè)困難人員，優(yōu)先保障零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭成員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。積極開發(fā)企業(yè)公益性崗位，優(yōu)先開發(fā)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位。公益性崗位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼分為個人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼，個人崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，用人單位崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。公益性崗位社會保險補(bǔ)貼按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補(bǔ)助，不包括公益性崗位人員個人繳納的社會保險費用。原政府開發(fā)的各類公益性崗位，現(xiàn)有在崗人員不符合現(xiàn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定條件以及在公益性崗位享受政策期滿的，自2016年1月1日起，不再享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。原公益性崗位社區(qū)協(xié)管員退出公益性崗位后，經(jīng)考核合格可繼續(xù)留用，與用人單位簽訂勞動合同，日常管理、薪酬待遇按《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市社區(qū)協(xié)管員管理暫行辦法的通知》（蚌政辦秘〔2014〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，市就業(yè)專項資金根據(jù)各區(qū)留用人數(shù)，2年內(nèi)給予各區(qū)相應(yīng)就業(yè)經(jīng)費補(bǔ)助。加強(qiáng)對公益性崗位人員在崗情況的管理和考核，建立定期核查機(jī)制，完善公益性崗位人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。用人單位在公益性崗位政策期滿后繼續(xù)留用就業(yè)困難人員的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

24．引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對本市在外就業(yè)的農(nóng)民工跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安置方案時，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施和安置途徑。探索土地使用權(quán)入股、土地股份制合作等市場化方式安置被征地農(nóng)民。

25．促進(jìn)退役軍人就業(yè)。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，組織實施教育培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對符合安排工作條件的退役士官和義務(wù)兵，確保落實崗位。細(xì)化完善公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘時同等條件優(yōu)先錄用（聘用）退役士官和義務(wù)兵的政策。國有企業(yè)招聘時，拿出不低于招聘計劃10%的指標(biāo)，用于定向招聘退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服役年限計算為工作年限。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

26．完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實施統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心和服務(wù)平臺建設(shè)，市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立實體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)專門創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。對公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦大型專項活動給予經(jīng)費補(bǔ)助，高校舉辦大型公益性校園招聘會的，納入公共就業(yè)服務(wù)大型活動扶持項目，從就業(yè)專項資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善購買基層公共就業(yè)服務(wù)辦法，適時擴(kuò)大購買基層公共就業(yè)服務(wù)項目，適當(dāng)提高項目購買標(biāo)準(zhǔn)。對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，原則上通過購買公共就業(yè)服務(wù)的方式給予經(jīng)費補(bǔ)助，對落實購買基層公共就業(yè)服務(wù)后經(jīng)費確有困難的基層平臺，可從就業(yè)專項資金中給予一定補(bǔ)助，確保基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作正常開展。制定政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，通過公開招標(biāo)等方式向社會力量購買服務(wù)成果。

27．推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、省級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)管理全程信息化。建設(shè)“陽光就業(yè)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，解決就業(yè)服務(wù)“最先一公里”和政策落實“最后一公里”問題。建設(shè)公共招聘信息網(wǎng)，為勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，整合政策、信息、項目、融資等創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享開放，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動政府、社會協(xié)同提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

28．加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃，完善加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管和誠信體系，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。規(guī)范企業(yè)招聘行為和職業(yè)中介活動，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。推進(jìn)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，打造皖北人力資源配置中心。鼓勵民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性大型招聘會，民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)為高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、殘疾人、貧困人員等重點就業(yè)群體舉辦免費大型公益性招聘會的，根據(jù)進(jìn)場招聘企業(yè)戶數(shù)，按每戶200元標(biāo)準(zhǔn)給予民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，完善落實黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的政策制度，促進(jìn)人才合理流動和有效配置。

29．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。順應(yīng)社會需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)社會亟需的技能人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、企業(yè)職工等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技能人才和高素質(zhì)勞動者。開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。統(tǒng)籌農(nóng)民工培訓(xùn)工作，整合培訓(xùn)資源，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”，組織新型農(nóng)民培訓(xùn)，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力資源開發(fā)水平。完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)。發(fā)揮市場對培訓(xùn)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)勞動者自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，落實《安徽省技能人才振興計劃實施方案（2014—2017年）》，推廣“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)模式，搭建企業(yè)、學(xué)校深度融合對接平臺。

30．建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。完善失業(yè)保險制度和最低生活保障制度，在保障勞動者基本生活的基礎(chǔ)上，鼓勵其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員給予800元的一次性求職補(bǔ)貼。對用人單位招用失業(yè)人員、簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按本人未領(lǐng)取失業(yè)保險金的60%給予用人單位最高不超過每人5000元的就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。對最低生活保障對象實現(xiàn)就業(yè)的，在核算家庭收入時，應(yīng)扣減必要的就業(yè)成本，給予3個月的救助緩?fù)似凇?/span>

31．完善失業(yè)登記辦法。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為登記失業(yè)人員提供均等化的公共就業(yè)服務(wù)，落實普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。統(tǒng)籌考慮承載能力，以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步將符合一定條件的外來勞動者納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，保障其享受與本地戶籍就業(yè)困難人員同等的就業(yè)援助政策。城鄉(xiāng)勞動者可以在全市范圍內(nèi)就地就近免費申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。

五、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任

32．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭、各相關(guān)部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定工作計劃，加強(qiáng)分析研判，完善落實政策，協(xié)調(diào)解決重難點問題，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識，密切配合，盡職履責(zé)，形成工作合力。

33．落實目標(biāo)責(zé)任。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、壓實工作責(zé)任、層層分解落實。強(qiáng)化縣、區(qū)政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任，完善對縣、區(qū)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核評價辦法，將目標(biāo)任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入、群眾滿意度作為評價指標(biāo)。按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)及屬地管理原則，逐步將就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)管理、社保補(bǔ)貼審核發(fā)放、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等工作及政策落實下移到各區(qū)。市財政局以2015年有關(guān)項目支出金額為基數(shù)，下?lián)芨鲄^(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金，每2年進(jìn)行一次基數(shù)核定。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，以政府名義予以表彰，并給予一定物質(zhì)獎勵。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)造成惡劣社會影響的，追究政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人的責(zé)任。

34．強(qiáng)化資金保障。各縣、區(qū)政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，積極籌集就業(yè)專項資金，依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，列入本級財政預(yù)算，并形成正常增長機(jī)制，確保各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及時落實。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，將縣、區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并綜合考慮其承擔(dān)的免費公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作量，合理安排基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目支出預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資金管理使用規(guī)定，及時查處違規(guī)違紀(jì)行為。

35．健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。切實加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計工作，健全就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計口徑，改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法。建立月度勞動力調(diào)查制度，適時發(fā)布調(diào)查失業(yè)率。月度勞動力調(diào)查人員的補(bǔ)助、培訓(xùn)、辦公及宣傳等費用從市級就業(yè)專項資金中列支。建立就業(yè)形勢部門定期分析制度，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和形勢會商，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范集中失業(yè)風(fēng)險。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息化建設(shè)。

36．注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗做法，宣傳勞動者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動者轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的就業(yè)觀，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)業(yè)偉大的時代風(fēng)尚。

本意見自下發(fā)之日起實施，由市人社局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋，以往有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)，相關(guān)政策不重復(fù)享受。文件中各項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2016年1月1日起執(zhí)行，各縣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。意見涉及的各項補(bǔ)助和獎勵政策，符合上級就業(yè)專項資金支出范圍的，從上級轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，超出上級就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍的，所需資金從市、縣（區(qū)）財政安排的就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)扶持專項資金中列支（已經(jīng)明確支出渠道的除外）。

2015年12月30日