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我們要實(shí)現(xiàn)的是不落一人的全部脫貧，是穩(wěn)定的脫貧，不是某一時點(diǎn)越過“貧困線”的脫貧 2020年讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響沖鋒號。筆者走訪多個貧困地區(qū)，一些地方干部信心滿滿：“貧困戶打點(diǎn)工、發(fā)展點(diǎn)特色種養(yǎng)業(yè)，應(yīng)該不難達(dá)標(biāo)；實(shí)在還不能達(dá)標(biāo)的，就由政策兜底脫貧?！币恍┑胤秸踔撂岢觥?017年本屆任期結(jié)束戰(zhàn)斗”的口號。 仔細(xì)推敲，發(fā)現(xiàn)他們有點(diǎn)沖動、盲目樂觀。2020年全部脫貧摘帽，是場“硬碰硬”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕非輕輕松松就能“闖關(guān)”。我們要實(shí)現(xiàn)的脫貧，是不落下一個貧困地區(qū)、不落下一個貧困人口的全部脫貧，不是“多數(shù)人”“大概齊”的脫貧；是穩(wěn)定的脫貧，不是某一時點(diǎn)越過“貧困線”的脫貧。 準(zhǔn)確理解了這個脫貧目標(biāo)，就會發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度著實(shí)不小。 扶貧理論上有個“貧困陷阱”，說的是窮會成為窮的理由。貧困人口因?yàn)楦F，得不到良好的教育，缺少資金投入，把握不住增收機(jī)會，容易陷入貧困惡性循環(huán)。跳不出“貧困陷阱”，一時脫了貧，也很容易返貧。現(xiàn)實(shí)中，很多貧困人口，多重原因疊加致貧。單一的脫貧舉措很難讓他們跳出“貧困陷阱”。必須瞄準(zhǔn)窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等綜合施策，長短結(jié)合，治標(biāo)又治本。一時脫貧后，扶持政策還要“扶上馬，送一程”，確保穩(wěn)定脫貧。 穩(wěn)定脫貧的另一大挑戰(zhàn)是返貧高發(fā)。很多貧困戶“稍微遇上點(diǎn)事”，會因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W或其他原因返貧。尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧的市場風(fēng)險，更需重視。前兩年，羊肉行情看好，不少貧困縣把肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年春節(jié)以后，羊肉價格一路走低，不少貧困戶別說穩(wěn)定脫貧，就連還貸款都成了問題?！胺鲐氀颉币彩恰笆袌鲅颉?，不完善市場風(fēng)險防范、應(yīng)對機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧變數(shù)不小。 “一個不能少”的脫貧，難上加難。首先，越往后減貧的邊際難度越大、成本越高、見效越慢，必須拿出過硬的舉措才能啃下“硬骨頭”，絕非輕輕松松一沖鋒就能“解決戰(zhàn)斗”。其次，每年脫貧一批的同時，還會不斷出現(xiàn)新的貧困人口。比如老齡化的第一代農(nóng)民工，很多積勞成疾后返鄉(xiāng)養(yǎng)老，針對他們的社保又不夠給力，很容易成為新的貧困群體。再次，以前老說，一人務(wù)工，全家脫貧。眼下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，農(nóng)民工就業(yè)較多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等景氣度下降，也容易造成部分人失業(yè)返貧。尤需指出的是，收入如果達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)就由社保政策兜底，思路不錯，但不能因此“懶政”，“收工算賬”時留下一大批四肢健全，沒病沒災(zāi)的，卻“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，大大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。決不能讓黨和政府的好政策成了養(yǎng)懶人的政策。 總之，說了這么多這難那難，不是讓大家畏難，而是提醒，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性要認(rèn)識到位。千難萬難，認(rèn)識到位就不難。對于脫貧攻堅(jiān)這非常之事，采取過硬的、管用的非常之策，切實(shí)抓實(shí)抓好，我們就一定能如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧的既定目標(biāo)。（記者 顧仲陽） |