伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金管理辦法
伊人社發(fā)〔2015〕112號(hào)

第一章  總則

第一條  為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，省級(jí)財(cái)政出資設(shè)立黑龍江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金，支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為規(guī)范伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金（以下簡(jiǎn)稱種子資金）的管理，根據(jù)《黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金使用工作流程》（黑財(cái)社〔2015〕96號(hào)），制訂本辦法。

第二條  種子資金采取無(wú)償資助方式，專項(xiàng)用于支持伊春市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

第三條  種子資金使用遵循評(píng)價(jià)、決策、管理相分離的原則，實(shí)行專家評(píng)估、評(píng)審和政府決策相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

第四條  種子資金的管理和使用遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  種子資金的設(shè)立和管理

第五條  省財(cái)政撥付我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金,專項(xiàng)用于支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，當(dāng)年結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度累加使用。

設(shè)立伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委），評(píng)審委成員由市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局等部門負(fù)責(zé)人和種子資金日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及行業(yè)專家組成，通過(guò)組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)對(duì)種子資金重大管理事項(xiàng)進(jìn)行決策、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

評(píng)審委主要職責(zé)是：

1.審議批準(zhǔn)種子資金的年度工作計(jì)劃；

2.審定種子資金管理機(jī)構(gòu)的年度考核結(jié)果；

3.對(duì)種子資金受理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審；

4.審議批準(zhǔn)種子資金管理的其他重大事項(xiàng)。

（二）評(píng)審委辦公室設(shè)在市就業(yè)局，負(fù)責(zé)提請(qǐng)和組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。

（三）受評(píng)審委委托市就業(yè)局為種子資金日常管理機(jī)構(gòu)，在市人社局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市財(cái)政局的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)種子資金的日常事務(wù)性工作，執(zhí)行評(píng)審委的決策，具體履行以下職責(zé)：

1.依據(jù)本辦法，制定并完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)流程；

2.負(fù)責(zé)種子資金項(xiàng)目的信息發(fā)布、申報(bào)受理、程序性審查、調(diào)研論證，并提出初審意見(jiàn)；

3.提請(qǐng)召開(kāi)評(píng)審會(huì)；

4.按照評(píng)審委的決策，負(fù)責(zé)種子資金項(xiàng)目的監(jiān)管與回收等日常管理工作；

5.負(fù)責(zé)編制種子資金管理運(yùn)營(yíng)的工作計(jì)劃和資金計(jì)劃。

支持方式和額度

第七條  對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

（一）高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員在我市自主創(chuàng)業(yè)，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼以及當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他補(bǔ)貼支持。

申請(qǐng)補(bǔ)貼支持應(yīng)同時(shí)具備以下條件：申請(qǐng)項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)需求，能夠代表前沿的技術(shù)或商業(yè)模式，具有一定的技術(shù)先進(jìn)性和開(kāi)發(fā)價(jià)值，市場(chǎng)前景較好；依法登記并取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擔(dān)任所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表；正常運(yùn)營(yíng)六個(gè)月以上，無(wú)不良信用和違法記錄；符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和人社部門規(guī)定的其他條件。

（三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較好市場(chǎng)前景的科研成果、發(fā)明創(chuàng)新或技術(shù)專利成果的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照投資額度，每個(gè)自主項(xiàng)目資助10,000元—50,000元。創(chuàng)業(yè)初期吸納高校畢業(yè)生就業(yè)一年以上的，5—10人一次性補(bǔ)貼10,000元每戶；11—19人一次性補(bǔ)貼20,000元每戶；20人以上一次性補(bǔ)貼30,000元每戶。

（四）種子資金的使用對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)、綠色食品營(yíng)銷、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

（五）申請(qǐng)補(bǔ)貼支持時(shí)，向我市就業(yè)部門或就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料和證明材料：學(xué)生證或畢業(yè)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吸納就業(yè)人數(shù)證明、當(dāng)?shù)刎?cái)政和人社部門規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。

第八條  對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)貼。

(一)為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)貼金額不超過(guò)種子資金總額的15%，用于補(bǔ)貼人社部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)或組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。具體包括申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與推介補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)宣傳補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽補(bǔ)貼等項(xiàng)資金支持。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)定期為有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，每指導(dǎo)一人次補(bǔ)貼100元；由各縣（市）區(qū)（局）按季度對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行征集上報(bào)更新，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與推介費(fèi)用各縣（市）區(qū)（局）每年補(bǔ)貼5,000元—10,000元；創(chuàng)業(yè)宣傳補(bǔ)貼，主要用于通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、印制創(chuàng)業(yè)宣傳手冊(cè)方式對(duì)大學(xué)生優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推介工作；創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽補(bǔ)貼等項(xiàng)資金支持分別按核準(zhǔn)的預(yù)算金額進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼支持的單位應(yīng)在事前提報(bào)工作方案和費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政和人社部門審核同意后開(kāi)展相關(guān)工作，事后向市就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)費(fèi)用支出證明材料。

第九條  對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。

具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)貼、軟件及相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼等項(xiàng)支持。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際發(fā)生的金額做出預(yù)算并提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

申請(qǐng)補(bǔ)貼支持時(shí)，向市就業(yè)部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下資料和證明資料：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地資質(zhì)證明，一定時(shí)期內(nèi)培訓(xùn)高校畢業(yè)生人數(shù)、培訓(xùn)效果情況，擬購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)備，擬開(kāi)發(fā)或購(gòu)置軟件及相關(guān)費(fèi)用預(yù)算明細(xì)，擬用于培訓(xùn)工作的具體項(xiàng)目或內(nèi)容及預(yù)算效果說(shuō)明。

第十條  對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化基地給予補(bǔ)貼。

符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以根據(jù)入駐符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模，申請(qǐng)場(chǎng)所租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)補(bǔ)貼。各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)優(yōu)惠扶持政策的，按照實(shí)際減免繳費(fèi)金額給予相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)安置大學(xué)生就業(yè)20人以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），安置就業(yè)每超過(guò)一人一年給予園區(qū)（基地）5000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（三）申請(qǐng)補(bǔ)貼支持時(shí)，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下資料和證明材料：入駐符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)證明，場(chǎng)所租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用支付憑證，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐減免繳費(fèi)政策的人數(shù)、金額等證明材料。

第四章  項(xiàng)目的申報(bào)和審批

第十一條  市就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口開(kāi)展一站式服務(wù)，一次性告知申請(qǐng)人所提供資料，資料齊全的，由科技部門牽頭，組織市財(cái)政、人社，教育等部門聘請(qǐng)的專家，按照公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評(píng)審。并公開(kāi)評(píng)審程序，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并公示7個(gè)工作日后無(wú)異議的，由服務(wù)窗口及時(shí)告知申請(qǐng)人，并按規(guī)定程序及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到申請(qǐng)人指定的銀行卡（存折）或賬戶。

第五章  監(jiān)督與檢查

第十二條  為了保證種子資金項(xiàng)目規(guī)范、有效地實(shí)施，當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社、科技和教育部門依據(jù)本辦法有關(guān)條款對(duì)種子資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理。嚴(yán)格專項(xiàng)扶持資金的使用，確保專款專用。每年年度終了，向受理補(bǔ)貼申請(qǐng)的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門或就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口上報(bào)年度資金使用情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工作進(jìn)展情況，自覺(jué)接受管理和監(jiān)督。

第十三條  采取定期報(bào)表、定期監(jiān)理和實(shí)地抽查三種方式對(duì)種子資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。由于客觀原因，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)人和單位對(duì)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行調(diào)整或撤銷的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)我市財(cái)政、人社、科技部門審查同意后執(zhí)行；因運(yùn)行不良或破產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需履行清算核銷手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社、科技部門批準(zhǔn)。上述資料由我市人社部門負(fù)責(zé)匯總，歸檔備查。

附則

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十五條  本辦法由伊春市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。