山西省人民政府

關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
晉政發(fā)〔2015〕 57號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)“六大發(fā)展”,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序”的原則，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全環(huán)境，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高公共服務(wù)能力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式匯聚新動(dòng)能。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)進(jìn)一步引深，新興業(yè)態(tài)不斷壯大，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，加快我省實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省跨越。

基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)優(yōu)化，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本消除?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)據(jù)中心合理布局。

產(chǎn)業(yè)融合。融合創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛深入應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)基本形成。

惠民服務(wù)。面向社保、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、公共安全等民生領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，智慧城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，信息便民惠民利民水平顯著提升。 

到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐能力，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)。

1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹和持續(xù)推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略工作，加快光纖到戶(hù)建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展與普及，推動(dòng)“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市（縣）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。積極開(kāi)展“寬帶中國(guó)”示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋。加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“i-Shanxi”公共場(chǎng)所WLAN建設(shè)。不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，加大共建共享力度，推進(jìn)提速降費(fèi)。（省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)和各市人民政府負(fù)責(zé)。）

2.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步在全省推廣。積極開(kāi)展雙向進(jìn)入申報(bào)和省級(jí)業(yè)務(wù)審批受理，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)融合性業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，充分發(fā)揮有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的信息基礎(chǔ)設(shè)施作用，全面提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶(hù)體驗(yàn)。（省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門(mén)和各市人民政府負(fù)責(zé)。）

3.發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)《山西省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》，重點(diǎn)發(fā)展LED、光伏、信息安全、電子設(shè)備制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息服務(wù)等七大領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，以太原為中心，形成覆蓋我省中部地區(qū)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)和各市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2015〕83號(hào)），推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新城建設(shè)工程，引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的有效互動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開(kāi)放共享。實(shí)施科技計(jì)劃改革，研究制定《山西省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》，支持建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，吸引社會(huì)資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，實(shí)施眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè),以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為處于創(chuàng)業(yè)初期和成長(zhǎng)期的勞動(dòng)者或者企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)吸納各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)從事“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及帶動(dòng)就業(yè)的，可同等享受?chē)?guó)家及省規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化示范建設(shè)工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)健康快速發(fā)展，建立以消費(fèi)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范工程，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，深入開(kāi)展“12316信息服務(wù)”活動(dòng)，大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)信息服務(wù)能力。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”水利。充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、資料數(shù)據(jù)化、模型定量化、決策智能化、管理信息化、政策制度標(biāo)準(zhǔn)化。依托“山西大水網(wǎng)”的物理水網(wǎng)構(gòu)建空間立體信息連接的虛擬水網(wǎng)和集供水—用水—排水調(diào)配于一體的水聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建集基于現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的快速監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸、基于大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與快速計(jì)算、基于通信技術(shù)和虛擬技術(shù)的智能水決策和水調(diào)度為一體的智慧中樞，為水工程科學(xué)規(guī)劃、“山西大水網(wǎng)”水量?jī)?yōu)化調(diào)度分配、水資源高效利用、汾河流域生態(tài)修復(fù)工程、水環(huán)境保護(hù)和水安全保障提供科學(xué)的決策和指導(dǎo)依據(jù)。(省水利廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造。加快推動(dòng)“兩化”深度融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應(yīng)用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,培育新業(yè)態(tài)。落實(shí)《山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》《山西省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化改造，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)對(duì)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)管理和服務(wù)的支持，催生能源生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)的新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展智慧礦山建設(shè)，加快地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、井下移動(dòng)通信等新技術(shù)的應(yīng)用，完善各類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)視頻、礦山調(diào)度等系統(tǒng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。加快推進(jìn)山西煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，創(chuàng)新全省煤炭監(jiān)管方式，提升全省煤炭行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)管水平。加快推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，建立重點(diǎn)用電企業(yè)電能信息采集系統(tǒng)，完善發(fā)電調(diào)度和交易系統(tǒng)。面向高耗能行業(yè)建設(shè)工業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系。（省煤炭廳、省電力公司、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。積極促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸要素資源在線(xiàn)集成、行業(yè)管理在線(xiàn)協(xié)同、公眾服務(wù)在線(xiàn)定制、物流服務(wù)在線(xiàn)融合。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)和運(yùn)行協(xié)調(diào)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)等的建設(shè)。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用，加快推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)電子運(yùn)單應(yīng)用，引導(dǎo)交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息共享和電子單證交換功能，支撐多式聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步開(kāi)展省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)工程建設(shè)，大力推進(jìn)電子客票應(yīng)用，積極推動(dòng)公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)、公交一卡通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)，不斷提升公眾出行服務(wù)品質(zhì)。（省交通運(yùn)輸廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)） 

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類(lèi)物流信息資源，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。鼓勵(lì)重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)開(kāi)展物流信息化示范工程，鼓勵(lì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的信息化改造，推廣深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化物流裝備,推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，提升倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)管水平和作業(yè)效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

8.“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，拓展與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)變革，提升服務(wù)效率，促使快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)快遞和電商的深度融合與緊密銜接，促進(jìn)O2O模式不斷創(chuàng)新。參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)直采直銷(xiāo)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道。發(fā)揮供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)快遞融入工業(yè)化進(jìn)程。完善信息管理平臺(tái)，提高監(jiān)管水平。（省郵政管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

9.“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)土資源。積極促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與智慧國(guó)土、國(guó)土資源云的深度融合，實(shí)現(xiàn)在耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源領(lǐng)域的深度應(yīng)用。積極推進(jìn)國(guó)土資源綜合管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)土資源監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，不斷提升全省國(guó)土資源現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，提供適應(yīng)各行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)服務(wù)，為最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，發(fā)揮國(guó)土資源數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，為服務(wù)全省“六大發(fā)展”提供保障。（省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展智慧環(huán)保，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全省環(huán)保綜合辦公平臺(tái)。繼續(xù)推動(dòng)和完善環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)，運(yùn)用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送。不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，開(kāi)展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全省資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。(省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

11.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2015〕9號(hào)），深化全省金融改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推動(dòng)和完善山西省金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推銀企融資對(duì)接,緩解企業(yè)融資難、融資貴的矛盾。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)融資方式，鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)IC卡和移動(dòng)金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。支持中國(guó)（太原）煤炭交易中心圍繞煤炭現(xiàn)貨交易開(kāi)展金融創(chuàng)新，探索發(fā)展以煤炭為主的能源衍生品交易。（省金融辦、中國(guó)〔太原〕煤炭交易中心、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。制訂山西省農(nóng)村電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持縣域電子商務(wù)發(fā)展，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，培育農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。積極開(kāi)展電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，培育電子商務(wù)示范企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性。促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，拓展海外市場(chǎng)。依托中國(guó)（太原）煤炭交易中心煤炭現(xiàn)貨交易平臺(tái)，創(chuàng)新煤炭交易模式，推動(dòng)煤炭電子商務(wù)發(fā)展。（省商務(wù)廳、中國(guó)〔太原〕煤炭交易中心按職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

13.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，繼續(xù)推動(dòng)和完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)，整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，構(gòu)建完整統(tǒng)一的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源庫(kù)共建共享，推進(jìn)信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。在繼續(xù)加快推進(jìn)金盾、金檢、金財(cái)、金稅、金審、金農(nóng)、金保等重要信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、提升治國(guó)理政能力等方面的重要信息系統(tǒng)。加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全省信息安全保障體系，提高全省電子政務(wù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。重點(diǎn)加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目，全面推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)。（有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

14.“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計(jì)生。構(gòu)建以省市兩級(jí)支撐平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、互聯(lián)互通、資源共享、便民惠醫(yī)的衛(wèi)生計(jì)生信息化網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建以四大數(shù)據(jù)庫(kù)（全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)）為基礎(chǔ)，涵蓋醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等多領(lǐng)域的衛(wèi)生計(jì)生信息資源“集散地”；構(gòu)建以居民健康卡為聯(lián)接介質(zhì)，以跨平臺(tái)一賬式為登錄方式，用信息智能推送融合線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)業(yè)務(wù)（居民健康卡、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥械管理、綜合管理）的衛(wèi)生計(jì)生信息化應(yīng)用系統(tǒng)；創(chuàng)建以網(wǎng)格為管理單元、以需求信息為業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、以需求信息引導(dǎo)管理服務(wù)的全新衛(wèi)生計(jì)生運(yùn)行機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

15.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。落實(shí)《山西省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（晉發(fā)〔2011〕15號(hào)），加快推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全省城鄉(xiāng)，滿(mǎn)足學(xué)校、社會(huì)、家庭需求的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)完善“三通兩平臺(tái)”等教育信息化工程。依托互聯(lián)網(wǎng)，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理中的作用，基本形成全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高教育教學(xué)管理效率和水平。（省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

16.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保養(yǎng)老。持續(xù)推進(jìn)金保工程建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)完善符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)及省級(jí)集中數(shù)據(jù)庫(kù)，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)核查、全民參保登記、資格認(rèn)證、基金財(cái)務(wù)、電子檔案等信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)與公安、民政、工商、衛(wèi)生計(jì)生、銀行等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，建立全省社會(huì)保障卡庫(kù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、居民健康、惠民待遇、學(xué)生補(bǔ)助、金融功能等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐，不斷提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)全程信息化和精確管理水平。醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)參保單位及靈活就業(yè)人員的參保登記、申報(bào)、繳費(fèi)、資格認(rèn)證、待遇核定、待遇領(lǐng)取等全業(yè)務(wù)辦理和個(gè)人社保權(quán)益記錄查詢(xún)，并依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

17.“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。深入推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展。不斷完善旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游重點(diǎn)縣無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建立和完善旅游公共信息和咨詢(xún)平臺(tái)，建立健全旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)12301旅游公共信息和咨詢(xún)服務(wù)。加快推進(jìn)旅游應(yīng)急指揮、高等級(jí)旅游景區(qū)客流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理智能化。（省旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

18.“互聯(lián)網(wǎng)+”平安城市。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步建設(shè)完善金盾工程，積極推動(dòng)“警務(wù)云”等公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，全面落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的安全保障，提升智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控能力,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與智慧城市建設(shè)深度融合。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善云計(jì)算安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，建立完善信息互通共享機(jī)制，深化部門(mén)間合作，基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)建設(shè)公共安全數(shù)據(jù)庫(kù)群。強(qiáng)化信息資源高度共享、深度應(yīng)用，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，開(kāi)展社會(huì)公共安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。有重點(diǎn)有步驟地加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)新立體化防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“平安山西”建設(shè)。（省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化安全保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1.完善組織實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等相關(guān)政策、規(guī)劃的銜接，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。健全市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，突出企業(yè)的主體作用，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專(zhuān)業(yè)企業(yè)開(kāi)展政府“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，降低社會(huì)管理成本。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化安全保障。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”安全支撐體系，積極采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)可控可替代。堅(jiān)持信息系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急工作，建立信息共享機(jī)制和同步預(yù)警機(jī)制，提高防范控制能力。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

3.營(yíng)造良好環(huán)境。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作，全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,著力優(yōu)化政府服務(wù)。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行政策規(guī)定等，進(jìn)一步加大個(gè)人信息保護(hù)等執(zhí)法力度，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展良好環(huán)境。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)工作的良好格局和強(qiáng)大合力。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為政府決策提供重要支撐。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)政金融支持。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)有資金渠道，集中力量推動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重大應(yīng)用示范工程。加大政府部門(mén)采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的力度，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。（省財(cái)政廳、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）抓好貫徹落實(shí)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，突出區(qū)域特色和分工，抓緊研究制訂與國(guó)家及我省意見(jiàn)相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專(zhuān)題性行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

山西省人民政府

2015年12月25日