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國務(wù)院發(fā)出“幫助企業(yè)降低成本”第一槍。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)。

12月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時（度）降低約3分錢。

細(xì)數(shù)過往數(shù)次上網(wǎng)電價的調(diào)整，本次下調(diào)幅度為自2013年以來最大。會議確定，降價金額將被重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價。如果按照2014年全國工業(yè)用電量3.99萬億度計算，銷售電價下降3分錢意味著全國工業(yè)企業(yè)可以節(jié)約成本約1200億元。11月火電發(fā)電量占全國發(fā)電量的74.59%，照此比例套用，2014年單是火電成本就能節(jié)約近900億元。

安迅思煤炭分析師鄧舜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價格，是切實為企業(yè)減輕了電費負(fù)擔(dān)。

將完善煤電價格聯(lián)動

現(xiàn)行煤電聯(lián)動機(jī)制的確定是在2012年，按規(guī)定，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。2012年，是煤炭告別“黃金十年”的年份，其后煤價跌跌不休，煤炭聯(lián)動機(jī)制卻僅在今年4月啟動過一次。

鄧舜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2012年的機(jī)制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過5%，卻沒有明確指明參考的是哪種價格，以年度為周期，也沒有說明具體操作方法。

最新發(fā)布的11月份電煤價格指數(shù)為每噸326.81元，同比下降22.6%。我國是煤炭消費大國，而過半數(shù)的煤炭都會被填入發(fā)電廠的鍋爐中，在“市場煤、計劃電”的現(xiàn)行體制下，煤炭價格下降對于發(fā)電行業(yè)來說自然意味著成本下降。

根據(jù)上海證券責(zé)任有限公司發(fā)布的電力動態(tài)報告，今年12月電力生產(chǎn)業(yè)累計利潤總額同比增長13.6%。其中火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入同比下降6.3%的同時，實現(xiàn)了累計利潤總額增長13.4%。該報告同時提出，電力行業(yè)利潤已經(jīng)接近頂部。

此外，本次會議還明確提出將“完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新的煤電聯(lián)動方案已經(jīng)過多輪討論，該方案將明確煤價波動幅度參照“電煤價格指數(shù)”，調(diào)價周期也會進(jìn)一步細(xì)化。雖然“計劃電”變?yōu)椤笆袌鲭姟鼻熬懊篮?，但眾多業(yè)內(nèi)人士也都表示，阻力依然不小。

兼顧節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整

本輪下調(diào)上網(wǎng)電價繞不開一個重要的宏觀背景，那就是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，企業(yè)利潤下降。今年1到10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2%，降幅比1到9月份擴(kuò)大了0.3個百分點。上網(wǎng)電價下調(diào)，意味著電力行業(yè)利潤縮減，但也同時意味著工商業(yè)利潤總額的增長。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“幫助企業(yè)降低成本”的要求，而本次下調(diào)電價的目的之一，就是“促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低一般工商業(yè)銷售電價”。鄧舜認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價格，是切實為企業(yè)減輕了電費負(fù)擔(dān)。

值得注意的是，電價的下調(diào)在普惠工商業(yè)企業(yè)的同時，也將為一些正處于困局中的鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)帶來曙光，這是否我國對高耗能產(chǎn)業(yè)實行懲罰性電價相沖突呢？

卓創(chuàng)資訊分析師張猛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，事實并非這樣。他介紹，懲罰性電價是針對耗能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而不少電解鋁和鋼鐵行業(yè)的能耗都沒有超標(biāo)，并不是落后產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士還分析說，上網(wǎng)電價的下調(diào)對日用消費品相關(guān)的影響會更加顯著，例如食品加工等，因為電價下調(diào)會直接反映到消費品的成本上來，這個效果會很快體現(xiàn)在消費品的價格上，讓消費者能有更直接的感受。

和歷次下調(diào)上網(wǎng)電價一樣，本次調(diào)價也兼顧了節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會議強調(diào)，降價金額也將用于燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。（記者 王辛夷）