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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，在深化重點領域和大力保障改善民生等方面，都有以抓好“三農”工作為重心的大布局。而此次國務院常務會議，對于農村產業(yè)融合發(fā)展亦有大篇幅的議題?？梢哉f，在2015年歲末來臨之際，中國農業(yè)的2016年已是蓄勢待發(fā)。 結構性改革，是為了著力解決制約發(fā)展的深層次問題。在中央經(jīng)濟工作會議公告中，我們看到“要大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益”的筆墨。而就強農惠農的角度來說，結構性改革自然是要注重產業(yè)融合的發(fā)展模式。通俗地說，就是打造產業(yè)鏈多條戰(zhàn)線的首尾循環(huán)。如果單靠以前頭朝黃土背朝天的農耕古法，恐怕還是少些支撐。畢竟，要實現(xiàn)產業(yè)的融合，顧名思義就是要農村一二三產業(yè)的“握指成拳”，以農業(yè)為支撐點，努力去向農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)的方向全面發(fā)展。 雖然農產品加工、農村服務等模式，這些都并非是新生事物。但它們由誕生到壯大，大都是各自為戰(zhàn)的單兵模式，還有就是內在和外部的鏈接不緊。有些做農特產品的東西不錯，但缺少文化創(chuàng)意和互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)散的意識；有些農家樂已有口碑，但沒有形成依托當?shù)刭Y源實現(xiàn)附加特產和特色的產值。而在電子商務大舉進入農村的大背景下，似乎聽到更多的反饋是農村倉儲物流還沒跟上節(jié)奏。要打破這種“孤島”式的自封，完成農村產業(yè)結構上的突破，就需要一個破題的切入點。而部署推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，則是很好的“推進器”。 本次國務院常務會議就推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提出鼓勵各地因地因業(yè)制宜探索多種融合方式、壯大多元經(jīng)營主體、建立利益聯(lián)結機制以及強化政策支持等四項舉措。其中，既有培育農村電商、農產品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，還有把能夠商業(yè)化運營的農村服務業(yè)要向社會資本全面開放的新商業(yè)模式，更有強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農與國家扶持政策掛鉤的新機制。這其中，帶“新”的關鍵詞是迭出不斷。而諸多措施的形式多樣，但共同的使力點都是在農村的空間中形成集群化的發(fā)展格局，以此來完成一二三產業(yè)的溝通效益。 農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，既要把農業(yè)產業(yè)鏈拉長，還有為農民打造出更多的創(chuàng)效空間。這種縱深拓寬了農民的獲得感。當然，在此之前，農民們都曾自發(fā)地進行過產業(yè)融合的各種嘗試，但就目前來看，這些自發(fā)行為還有著融合度不夠深、覆蓋面不夠廣的特點。此次國務院常務會議把農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展列為議題，不僅有政策上的高度樹立，更在執(zhí)行落實上形成了合力，引領示范作用明顯。而這些舉措，也將完成對強農惠農的提質增效。（皮波） |