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中央城市工作會(huì)議12月20日至21日在北京舉行。這是時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署，確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市工作的指導(dǎo)思想。會(huì)議明確指出要“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”，為我國(guó)城市工作指明了方向。 我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從1978年到2014年，城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到653個(gè)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)城市發(fā)展也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如交通擁堵、城市內(nèi)澇、“鬼城”頻現(xiàn)等等。種種“城市病”給粗放的城市發(fā)展模式敲響了警鐘。 會(huì)議明確指出，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善治理體系、提高治理能力，解決城市病等突出問(wèn)題，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。 走中國(guó)特色城市發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持好“五大統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以提高城市工作全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，以提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，以提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性?？傊?，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持集約發(fā)展，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，才能讓城市發(fā)展更可持續(xù)更宜居。 “五大統(tǒng)籌”系統(tǒng)闡釋了城市未來(lái)建設(shè)“以人為本”的思路。會(huì)議指出，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！背鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展的一切核心是人，是“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。這既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的有效途徑。 “五大統(tǒng)籌”反映了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的尊重。認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是做好城市工作的前提和基礎(chǔ)。城市發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、尊重不夠造成的。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。只有認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，我們才能沿著科學(xué)發(fā)展的軌道把城市工作推向前進(jìn)。 城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，落實(shí)好“五大統(tǒng)籌”發(fā)展理念，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。（記者 馬曹冉） |