浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
浙政辦發(fā)〔2015〕126號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，對于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）和省委、省政府的有關(guān)決策部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升科技服務(wù)對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效支撐能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條，服務(wù)模式多樣化、服務(wù)業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)方式專業(yè)化的科技服務(wù)體系。全省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元以上，增加值達(dá)到1500億元以上，年均增幅比服務(wù)業(yè)高3個百分點(diǎn)以上，從業(yè)人員達(dá)到60萬人，培育1000家以上具有較大規(guī)模的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要引擎。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)我省當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)。

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，支持高等院校、科研院所、科技社團(tuán)與廣大企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動，實(shí)現(xiàn)科技增值，服務(wù)外溢。支持各類創(chuàng)新載體提升面向產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的能力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)上的帶動作用，推動企業(yè)研究院專業(yè)化發(fā)展，面向本行業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)及以裝備、軟件、在線服務(wù)為一體的集成設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品、制造方式、服務(wù)模式的升級換代。

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造提升技術(shù)市場，打造線上線下融合、綜合與專業(yè)相配套、全省統(tǒng)一的技術(shù)市場體系，努力建設(shè)具有全國影響力的科技成果交易中心。鼓勵探索科技成果競價（拍賣）與技術(shù)供需對接、交流、展示、洽談等多種方式結(jié)合的技術(shù)交易模式，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場化模式創(chuàng)新；加快技術(shù)市場供需體系、技術(shù)成果交易服務(wù)體系和保障體系建設(shè)；通過政府組團(tuán)、參展補(bǔ)貼等方式，發(fā)動高等院校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參加技術(shù)成果類展會。支持高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中試基礎(chǔ)條件建設(shè)，為企業(yè)提供中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)。

（三）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、校準(zhǔn)等服務(wù)，培育質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、檢疫、認(rèn)證等第三方技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，支持具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作。支持高等院校、科研院所、科技社團(tuán)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新基地。鼓勵發(fā)展氣象、地震、海洋、測繪、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測、地質(zhì)勘查等方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。構(gòu)建以綜合孵化器為支撐，專業(yè)和新型孵化器為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈，完善金融、管理、會計(jì)、審計(jì)、營銷、法律等服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器，支持國內(nèi)外有實(shí)力的孵化器來我省建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵孵化器之間建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，擇優(yōu)引進(jìn)具有相關(guān)專業(yè)研究優(yōu)勢的高等院校共建大學(xué)科技園，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。以滿足科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)申請與訴訟代理、信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻(xiàn)翻譯、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等服務(wù)，研究探索商業(yè)模式創(chuàng)新的有效保護(hù)方法。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)規(guī)范化水平。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會公眾使用。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析服務(wù)。

（六）科技咨詢服務(wù)。圍繞科技型企業(yè)需求，大力發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢、市場調(diào)查、競爭情報等科技咨詢服務(wù)，為高等院校、科研院所做好科技成果的定價評估服務(wù)，協(xié)助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施。推進(jìn)科技信息服務(wù)發(fā)展，以科技情報分析、科技查新評估、科技文獻(xiàn)檢索傳遞等為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技信息資源的整合、共享、開發(fā)和利用。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制。

（七）科技金融服務(wù)。積極開展國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵各地設(shè)立種子基金、種子資金，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持。鼓勵商業(yè)銀行在高新園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新開展科技小額貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展科技擔(dān)保、科技保險，建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。為科技型中小企業(yè)改制、掛牌、上市提供專業(yè)化服務(wù)。

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，充分利用科技館、博物館、圖書館等公共場所開展公益性科普服務(wù)。推進(jìn)科普場館合理布局，鼓勵設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）建設(shè)特色科技館，因地制宜推進(jìn)企業(yè)和社區(qū)科普館建設(shè)。加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，加大對適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的科普產(chǎn)品、載體和渠道建設(shè)的支持力度，加快科普資源的開發(fā)、集成與共享。推動科普影視制作、科普出版、科普展覽品、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網(wǎng)絡(luò)等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育、扶持若干具有較強(qiáng)吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館，開辟具有實(shí)時、動態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑。開展針對重點(diǎn)人群的科普精準(zhǔn)推送服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)科普宣傳，推進(jìn)科普服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成果傳播，提高科普工作社會化、信息化和精準(zhǔn)化水平。

三、主要載體

按照支撐創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，著力培育和壯大科技服務(wù)市場主體、服務(wù)平臺、集聚基地，匯聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）培育科技服務(wù)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，扶持一批國際化、專業(yè)化、市場化的科技服務(wù)龍頭企業(yè)。大力引進(jìn)培育市場化運(yùn)作的新型研發(fā)組織，發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。依托技術(shù)市場促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，在知識產(chǎn)權(quán)、科技中介、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的專業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。支持有條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。開展科技服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動同行業(yè)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）打造公共科技服務(wù)平臺。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、科普資源等科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旌蛥^(qū)域共享資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵建設(shè)特色優(yōu)勢行業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺及各類專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫，支持樣本庫實(shí)行數(shù)字化升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集地檢驗(yàn)檢測公共科技服務(wù)平臺布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力建設(shè)。加快知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵采用政府與社會資本合作（PPP）模式，支持社會資本參與重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立聯(lián)合互動機(jī)制，打造科技服務(wù)鏈新模式。

（三）建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚基地和示范區(qū)。制定和完善科技服務(wù)業(yè)集聚基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和扶持措施。依托高新園區(qū)、農(nóng)高園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地、軟件及信息服務(wù)業(yè)基地、檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)特色基地、網(wǎng)絡(luò)型技術(shù)市場開發(fā)基地、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣基地，提供風(fēng)險投資、股權(quán)投資、項(xiàng)目推介、上市服務(wù)等科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，集聚要素資源，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展。在條件較好的高新園區(qū)、農(nóng)高園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建一批實(shí)力較強(qiáng)、具有規(guī)模效應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)一批宜居宜游宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化小鎮(zhèn)，發(fā)展眾創(chuàng)社區(qū)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間集聚發(fā)展。

四、完善機(jī)制

（一）健全市場機(jī)制。采用市場運(yùn)作、行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的模式，在分類指導(dǎo)基礎(chǔ)上，有序放開科技服務(wù)市場準(zhǔn)入，實(shí)行普惠性政策措施，為各類科技服務(wù)主體營造平等參與、公平競爭的環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力。支持以面向市場提供科技服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改制，引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)設(shè)科技服務(wù)部門剝離成為獨(dú)立法人，提高服務(wù)的專業(yè)化、市場化水平。制定政府采購科技服務(wù)管理辦法和目錄，加大政府采購、“后補(bǔ)助”等的力度，推進(jìn)政府服務(wù)外包，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快公共科技服務(wù)發(fā)展。開展科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與推廣，鼓勵科技服務(wù)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制和大規(guī)模市場應(yīng)用。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，完善技術(shù)交易的保障體系，打擊技術(shù)交易和科技中介服務(wù)中的不法行為，維護(hù)技術(shù)市場秩序，保障技術(shù)交易各方的合法權(quán)益。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式。依托各類創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務(wù)資源，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，以市場化方式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。加強(qiáng)全省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，與浙江網(wǎng)上技術(shù)市場平臺對接，實(shí)現(xiàn)全省科技大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。建立全省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)科技研發(fā)和服務(wù)經(jīng)營誠信體系。完善科技報告制度，針對財(cái)政支持的計(jì)劃項(xiàng)目建立統(tǒng)一的科技管理系統(tǒng)，除依法應(yīng)予保密的外，要向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，并提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。

（三）深化開放合作。支持引進(jìn)國內(nèi)外一流科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極培育國家級和省級國際科技合作基地。以信息軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過服務(wù)外包、聯(lián)合經(jīng)營、海外并購、境外上市等方式實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，為浙江企業(yè)“走出去”提供專利、標(biāo)準(zhǔn)、咨詢等服務(wù)支撐。支持科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)與人員開展國際交流合作，在加強(qiáng)績效管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類管理要求，放寬高等院校、科研院所因公臨時出國（境）批次限量管理政策。

（四）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。加快完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行分析。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。健全考核機(jī)制，把科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)評價的重要內(nèi)容。

五、政策支持

（一）用地支持。工業(yè)企業(yè)利用原有工業(yè)廠房建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)并剝離成為獨(dú)立法人的，允許保留其工業(yè)用地性質(zhì)，享受原有工業(yè)水電氣價格政策。采取差別化供地政策，科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式供地；鼓勵以租賃、出讓等有償方式向符合條件的項(xiàng)目供應(yīng)土地。鼓勵通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量土地支持科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；對工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”利用已有存量土地興辦科技服務(wù)業(yè)，涉及改變土地用途并辦理有償使用手續(xù)的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式處置，并按市場評估地價補(bǔ)繳地價款；對城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)用于科技金融等商服用途的，允許按幢或?qū)幼鳛樽钚》指顔卧M(jìn)行分割銷售，分割銷售的建筑面積不得超過再開發(fā)后總建筑面積的30%，房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證可按相應(yīng)分割單元處理，并在土地出讓合同中予以約定。鼓勵以多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的形式建設(shè)科技企業(yè)孵化器，多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)期間不得轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，建成后可以通過租賃等形式經(jīng)營，也可以按土地出讓合同約定分割轉(zhuǎn)讓，但不得改變功能和土地用途。

（二）財(cái)稅支持。落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕96號）。鼓勵各地通過應(yīng)用創(chuàng)新券等形式，推動企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用各類創(chuàng)新載體提供的科技資源，開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等研發(fā)活動，省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)根據(jù)績效給予補(bǔ)助。培育認(rèn)定一批省級科技企業(yè)孵化器，每家給予100萬元資助，用于公共服務(wù)平臺建設(shè)等。在政府采購項(xiàng)目年度預(yù)算總額中安排一定比例，專門面向中小微企業(yè)采購科技服務(wù)。將涉及科技服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)納入省科技計(jì)劃的支持范圍，省財(cái)政通過現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金積極推動科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)、示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持科技服務(wù)業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升專業(yè)服務(wù)能力。落實(shí)科技服務(wù)領(lǐng)域國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。符合規(guī)定條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額時扣除。全面完成“營改增”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“營改增”全覆蓋，按照有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。

（三）人才支持。鼓勵高等院校開設(shè)科技服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的科技服務(wù)人才。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)不同細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價標(biāo)準(zhǔn)。將科技服務(wù)業(yè)納入各級人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。以提高信息增值、技術(shù)增值、服務(wù)增值的能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理，鼓勵科技服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)會、學(xué)會等組織開展學(xué)術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。鼓勵高等院校開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度試點(diǎn)，建設(shè)一支懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營、懂法律的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在職與離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立科技人員柔性流動制度，允許符合條件的高等院校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

浙江省人民政府辦公廳
2015年12月17日