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啟動“適度軟刺激”的財政和貨幣政策，可為我國經(jīng)濟(jì)深度調(diào)結(jié)構(gòu)提供緩沖區(qū)間，也能助力中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向世界開放。 12月18日至21日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，會議公告明確了2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：削減工業(yè)產(chǎn)能，去庫存化，去杠桿化，降低企業(yè)成本和改善薄弱環(huán)節(jié)。 此次會議對明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)部署，無疑是決策層結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)形勢所作的深思熟慮之舉。 審視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，盡管自十八屆三中全會召開之后，深化改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)均在持續(xù)推進(jìn)，但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍處于爬坡過坎的階段，今年是我國經(jīng)濟(jì)增速下行的第五個年頭，2015年的GDP增速或為6.9%左右，為近22年來的最低。放眼全球經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前除美國外，全球其他主要經(jīng)濟(jì)體均面臨著次貸危機(jī)以來最為嚴(yán)峻的形勢。近年來全球部分區(qū)域的政局動蕩及近期美聯(lián)儲明確進(jìn)入加息周期，均給2016年的全球經(jīng)濟(jì)帶來很大變數(shù)。 基于上述國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)背景，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的前提下，啟動“適度軟刺激”的財政和貨幣政策，已顯得必不可少且刻不容緩。這不僅可為我國經(jīng)濟(jì)深度調(diào)結(jié)構(gòu)提供緩沖區(qū)間，而且可相對防范由全球不確定因素給我國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。 “削減工業(yè)產(chǎn)能”是2016年進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的明確體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)仍處于下行區(qū)間的語境中，此次會議對這一原則性基調(diào)的重申，應(yīng)該說極其不易。而為了成功實現(xiàn)該目標(biāo)，會議還強(qiáng)調(diào)“降低企業(yè)成本和改善薄弱環(huán)節(jié)”，這意味著，進(jìn)一步減少行政審批、加速行政職能改革及適度減稅，均會在2016年逐漸展開。 具體到“適度軟刺激”的財政政策，此次會議公告顯示，2016年我國將適度擴(kuò)大財政赤字，并努力化解房地產(chǎn)庫存。公告還罕見地明確了中國將鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商降低房價，政府將幫助農(nóng)村居民在城市定居并購買房屋，取消過時的（房市）限制措施。這也成了其重要亮點。由此可以推斷，2016年針對公共設(shè)施和城市住房問題，尤其是中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的，適度的財政刺激或漸次展開。 而關(guān)于“適度軟刺激”的貨幣政策，從公告不難發(fā)現(xiàn)，2016年我國貨幣政策的適度偏寬松，將重點體現(xiàn)在降準(zhǔn)上而非降息上。這從此次會議對“去杠桿化”的強(qiáng)調(diào)，我們就可以窺之一二，金融機(jī)構(gòu)和實體經(jīng)濟(jì)的去杠桿化，本身就意味著利率水平不可能持續(xù)下探。 而這種財政和貨幣政策，將牽一發(fā)動全身，能為中國繼續(xù)加強(qiáng)對外資本利用、繼續(xù)向世界開放提供良好依托，為以供給側(cè)改動帶動深層次結(jié)構(gòu)性調(diào)整創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境。 毋庸置疑，這次會議已經(jīng)擘畫了“十三五”規(guī)劃開局之年的發(fā)展藍(lán)圖。而在2016年我國經(jīng)濟(jì)部署已然明確的背景下，各級政府既不能迷惘徘徊，也不能念錯了經(jīng)。盡管當(dāng)下國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻，但制度供給漸趨完善的中國經(jīng)濟(jì)，其長期向好的本質(zhì)并沒有改變，而可以預(yù)期，在邁過調(diào)結(jié)構(gòu)這道坎后，這一利好趨勢必將持續(xù)強(qiáng)化。 |