黑龍江省大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施共享實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我省大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施共享（以下簡稱科研儀器與設(shè)施），盤活科技存量資源，提高科技資源使用效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）和《黑龍江省科技進(jìn)步條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的科研儀器與設(shè)施共享，適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱的科研儀器與設(shè)施，是指大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在20萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高校、科研院所和企事業(yè)等單位的各類重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。

本實(shí)施細(xì)則所稱的共享，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)等科研儀器與設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有單位將科研儀器與設(shè)施向社會(huì)開放，由其他單位、個(gè)人（以下統(tǒng)稱用戶）用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。

第二章 組織管理

第三條 由省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省發(fā)改委、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省物價(jià)局等單位聯(lián)合成立科研儀器與設(shè)施共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對科研儀器與設(shè)施共享工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并依托專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱省共享平臺(tái)）的建設(shè)、運(yùn)行、管理評估及相關(guān)的共享服務(wù)工作。

本省其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則開展科研儀器與設(shè)施共享的相關(guān)工作。

第三章 共享管理

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類由公共財(cái)政資金全額或部分出資新購、新建的科研儀器與設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)所有單位應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起三十日內(nèi)，向省科技行政管理部門報(bào)送其名稱、類別、型號(hào)、應(yīng)用范圍等基本信息。省科技行政管理部門匯總整理后，每年統(tǒng)一報(bào)送省共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

本省行政區(qū)域內(nèi)已由公共財(cái)政資金全額或者部分出資購置、建設(shè)的科研儀器與設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)所有單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)，向省科技行政管理部門報(bào)送上述基本信息。省科技行政管理部門匯總整理后，每年統(tǒng)一報(bào)送省共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

上述兩類科研儀器與設(shè)施納入共享平臺(tái)統(tǒng)一管理，并簽訂共享合作協(xié)議，履行相關(guān)義務(wù)。

鼓勵(lì)有關(guān)單位將非公共財(cái)政出資購置、新建的以及20萬元以下的科研儀器與設(shè)施的基本信息，報(bào)送省科技行政管理部門，積極參與開放共享。

鼓勵(lì)中直單位及國防科研單位在不涉密條件下開展科研儀器與設(shè)施向社會(huì)開放服務(wù)。

對于納入省共享平臺(tái)統(tǒng)一管理、享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)活動(dòng)。

第五條 對新購、新建的科研儀器與設(shè)施，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同或者項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中，明確該科研儀器與設(shè)施在滿足本單位科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)需要的同時(shí)，向社會(huì)提供共享服務(wù)的相關(guān)義務(wù)。

申請以公共財(cái)政資金全額或者部分出資新購、新建科研儀器與設(shè)施的，申請報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括提供共享服務(wù)的承諾。共享服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)可行性論證以及共享時(shí)間、范圍、方式等內(nèi)容。

第四章 考核評估

第六條 建立科研儀器與設(shè)施共享的考核評估制度。省科技行政管理部門組織有關(guān)專家，并引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在共享服務(wù)時(shí)間、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況、開放效果等方面對加入省共享平臺(tái)的科研儀器與設(shè)施共享單位進(jìn)行評估，形成共享評估報(bào)告，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。評估結(jié)果作為共享服務(wù)資金補(bǔ)貼和科研儀器與設(shè)施更新的主要依據(jù)?？己嗽u估工作每年進(jìn)行一次。

第五章  共享補(bǔ)貼

第七條 省科技行政管理部門根據(jù)專家共享服務(wù)考核評估結(jié)果對省共享平臺(tái)加盟單位給予共享補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金在省科技專項(xiàng)資金中解決，納入省級(jí)財(cái)政國庫集中支付范圍，通過國庫支付系統(tǒng)撥付。

第八條 凡已簽訂大型儀器設(shè)備共享合作協(xié)議并在考核評估中取得優(yōu)異成績的共享加盟單位，可給予一次性資金補(bǔ)貼。

第九條 省科技行政管理部門每年根據(jù)科研儀器及設(shè)施共享情況，制定共享補(bǔ)貼具體方案，明確共享補(bǔ)貼的依據(jù)、范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、額度等內(nèi)容，經(jīng)省財(cái)政廳審核后執(zhí)行。

第六章 激勵(lì)引導(dǎo)

第十條 科研儀器與設(shè)施共享單位對外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。共享單位對各類科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放服務(wù)建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政主管部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

共享單位提供共享服務(wù)獲得的收入及獲得的補(bǔ)貼，應(yīng)該用于共享的科研儀器與設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、管理和操作人員勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出。

第十一條 儀器設(shè)施共享服務(wù)效果突出單位申請財(cái)政資金新購、新建科研儀器與設(shè)施的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)其申請。

第十二條 省科技、教育、人事等行政管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織科研儀器與設(shè)施的管理和操作相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)能力。

第七章 運(yùn)行管理

第十三條 在省共享平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行方面，應(yīng)以政府公益服務(wù)為基礎(chǔ)，探索市場化運(yùn)營服務(wù)模式，嘗試引入社會(huì)資本參與科技資源共享服務(wù)。

根據(jù)國家平臺(tái)總體布局的需要，省共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)適時(shí)納入國家平臺(tái)服務(wù)體系。

第十四條 各科研儀器與設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有單位應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科研儀器與設(shè)施開放共享。對于通用科研儀器與設(shè)施，鼓勵(lì)通過建設(shè)儀器中心、分析測試中心等方式，集中集約管理運(yùn)營。鼓勵(lì)實(shí)行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，由產(chǎn)權(quán)單位委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化運(yùn)營服務(wù)。

省科技行政管理部門對儀器中心、分析測試中心等專業(yè)共享服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期績效考核，作為支持發(fā)展的重要依據(jù)。

第十五條 對于通用性強(qiáng)但開放共享差或閑置的科研儀器與設(shè)施，結(jié)合共享結(jié)果，單位主管部門和財(cái)政部門可以按資產(chǎn)管理規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門有償或無償劃撥。

第八章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第十六條 科研儀器與設(shè)施用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研儀器與設(shè)施情況。科研儀器與設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

科研儀器與設(shè)施共享單位應(yīng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。

第九章 附則

第十七條 對有弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的單位，將依法追回運(yùn)行補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)輕重，追究其法律責(zé)任。

第十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)接受聯(lián)合國、國際組織或者外國政府無償援助購置、建設(shè)的科研儀器與設(shè)施的共享，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第十九條 各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定科研儀器與設(shè)施共享具體管理方案。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。