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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，聽取監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)；確定改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；通過(guò)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法（草案）》。(12月9日 中國(guó)政府網(wǎng)) 在2014年10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，關(guān)于“推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展”是當(dāng)時(shí)的主要議題之一。一年之后，“促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)”的議題拾階而上。對(duì)于央企，從扎實(shí)推進(jìn)改革到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這其中不僅有時(shí)代賦予的緊迫感和責(zé)任感，更有其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)所該起到的應(yīng)有之義。 增效升級(jí)，不僅是中央政府對(duì)于央企的愿景，更對(duì)應(yīng)的是當(dāng)下生產(chǎn)要素成本壓力陡然增大的背景。生態(tài)環(huán)境制約日趨強(qiáng)化，能源資源面臨著可持續(xù)發(fā)展的諸多拷問(wèn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡問(wèn)題也是存在，加之土地、勞動(dòng)力等價(jià)格的持續(xù)增加，這使得包括央企在內(nèi)的所有企業(yè)矩陣都必須打破約束條件的窠臼，從而尋找到一條不同以往的增效升級(jí)之路。 建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去……此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)央企增效升級(jí)有著諸多領(lǐng)域的布局。綜上所述的幾個(gè)要點(diǎn)，并非是個(gè)體存在，而是有機(jī)推動(dòng)的整體。通過(guò)“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)打造科技研發(fā)的平臺(tái)，突破一些核心技術(shù)的瓶頸，就能讓央企生產(chǎn)出高附加值的尖端產(chǎn)品。當(dāng)下，高鐵、核電等行業(yè)就起到增效升級(jí)的榜樣作用，并在多次領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)考察訪問(wèn)之際“走出去”。這些行業(yè)的夯實(shí)和加強(qiáng)，都對(duì)應(yīng)到此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到的“緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益”。 增效升級(jí)事關(guān)央企改革發(fā)展，也關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，央企增效升級(jí)的“方法論”和“路線圖”需要把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就談到“對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中”。 增效有環(huán)保、質(zhì)量、安全等硬指標(biāo)的“倒逼”，升級(jí)有降低消耗，減少污染的推動(dòng)，央企在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也完成了對(duì)民生的更多關(guān)注。這也是一種改革發(fā)展的展現(xiàn)，其成果也應(yīng)當(dāng)與廣大人民群眾一起共享。而當(dāng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中時(shí)，央企也必然增加其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而不僅僅是狹隘成單純的追求經(jīng)濟(jì)利益。畢竟，能力越大，責(zé)任就越大。 推進(jìn)管理增效、加快混合所有制等改革、創(chuàng)新政策支持……這些政策，都是此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)央企增效升級(jí)的實(shí)質(zhì)性舉措。從細(xì)節(jié)的切入來(lái)看，既有減少管理層級(jí)，實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束等動(dòng)作，又有從2016年在全國(guó)全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的布局。其出發(fā)點(diǎn)，都作用在讓央企于市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)。市場(chǎng)有著其周期往返性，出現(xiàn)暫時(shí)的困難、波折也是市場(chǎng)必然的客觀規(guī)律。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到骨干作用的“帶頭兵”，央企要進(jìn)行紓難解困，唯有堅(jiān)持深化改革、以提高效益為中心，并最終在市場(chǎng)中來(lái)檢驗(yàn)其施策運(yùn)營(yíng)的成色。（謝偉鋒） |