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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議12月9日部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，并聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)。 央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，也有“定海神針”的美譽(yù)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)最高時(shí)曾達(dá)到44%，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整中，復(fù)蘇動(dòng)力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大，部分行業(yè)市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存加大，而不少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚在觀望中，改革的步伐不大，陣痛也在發(fā)作。而中國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，無(wú)論是就業(yè)還是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)都需要有一定的速度，需要兜底。在此關(guān)鍵時(shí)刻，央企責(zé)無(wú)旁貸，理應(yīng)充分發(fā)揮其主力軍作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)挑大梁。 但是，事實(shí)很骨感。當(dāng)前，央企發(fā)展面臨新世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，央企營(yíng)業(yè)總收入22.1萬(wàn)億元，同比下降8.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.35萬(wàn)億元，同比下降11.3%。 冷漠的數(shù)據(jù)意味著央企的效益在下滑，這是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。其原因，一方面是由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大氣候所造成的，市場(chǎng)需求不足，大宗商品價(jià)格下跌；另一方面也是由于央企本身經(jīng)營(yíng)失策，有的則是惰性使然，供給與需求脫節(jié)，效益低下，甚至虧損。 有鑒于此，此次常務(wù)會(huì)議提出，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干作用。會(huì)議出臺(tái)的促進(jìn)央企提質(zhì)增效的五項(xiàng)政策，即緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)管理增效，加快混合所有制等改革，創(chuàng)新政策支持，條條都切合當(dāng)下熱議的供給側(cè)改革思路。 這其中最為引人注目的是第二條，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。 在此，“出清”二字十分傳神，實(shí)際上就是要把那些“僵尸企業(yè)”掃地出門(mén)，不要再掛著央企的金字招牌混飯吃。 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦則認(rèn)為，這是國(guó)務(wù)院層面政策，首度就虧損企業(yè)問(wèn)題，提出定性、定量、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)的措施，意義重大。這四定，具有明確的政策可操作性和限定性，表明中央政府壯士斷腕的氣魄，不再袒護(hù)央企，這回是動(dòng)真格的。央企要順勢(shì)而為。 此外，市場(chǎng)對(duì)此次會(huì)議提出的加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的政策也有期待。2016年將在全國(guó)全面推開(kāi)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。這一政策可提升國(guó)企的機(jī)制活力，打破國(guó)企的固化壟斷有實(shí)質(zhì)性意義。 而央企提質(zhì)增效，最終要靠數(shù)字說(shuō)話(huà)。在會(huì)上，李克強(qiáng)總理指出，“我們尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)的具體項(xiàng)目。但企業(yè)必須要拿數(shù)字說(shuō)話(huà)！”總理說(shuō)，“過(guò)去我們考察企業(yè)，首先要看報(bào)表，看投入、產(chǎn)出、負(fù)債等情況?，F(xiàn)在同樣，央企交了多少稅、多少利潤(rùn)，國(guó)有資產(chǎn)增值多少，要明明白白交上一本賬！” 2016年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，央企任重道遠(yuǎn)，唯有堅(jiān)持高舉改革大旗，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”，堅(jiān)持供給側(cè)與需求側(cè)對(duì)接，才能不負(fù)重望，有所擔(dān)當(dāng)。（蔡恩澤） |