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精心打造培育科技領(lǐng)軍人物的平臺 1985年，在著名物理學(xué)家、諾貝爾獎獲得者李政道教授的建議下，在鄧小平同志的關(guān)懷下，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家科委、教育部、中國科學(xué)院關(guān)于試辦博士后科研流動站報(bào)告的通知》印發(fā)。自此，我國開始正式實(shí)施博士后制度。 30年來，我國博士后制度從無到有，從小到大，得到了長足發(fā)展。截至目前，我國共設(shè)立3011個(gè)博士后科研流動站、3405個(gè)博士后科研工作站。博士后工作從最初主要集中在中央所屬單位，發(fā)展到目前全國31個(gè)省區(qū)市，包括全部“985”高校和絕大部分“211”高校、各主要科研院所均參與；研究領(lǐng)域從最初主要集中在理學(xué)、工學(xué)發(fā)展到目前已覆蓋全部13個(gè)學(xué)科門類的110個(gè)一級學(xué)科；從最初主要集中在高校和科研院所擴(kuò)大到企業(yè)和園區(qū)，覆蓋了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要領(lǐng)域。 人才培養(yǎng) 科技創(chuàng)新 30年來，我國的博士后制度培養(yǎng)了一批優(yōu)秀高層次人才，形成了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。 截至目前，我國累計(jì)招收培養(yǎng)14萬余名博士后人員，期滿出站博士后人員達(dá)到9萬余人，培養(yǎng)、造就了一大批年輕并富有活力的高層次人才群體，絕大多數(shù)出站博士后人員已經(jīng)成長為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科技領(lǐng)軍人物。多年來，眾多博士后人員入選各類人才計(jì)劃，其中國家百千萬人才工程年入選率最高達(dá)到34.36%，國家杰出青年科學(xué)基金、中科院百人計(jì)劃、長江學(xué)者特聘教授等國家層面人才項(xiàng)目入選率平均20%左右。52位博士后人員當(dāng)選為兩院院士。 30年來，我國的博士后人員取得了一批重要科技成果，成為推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要力量。 博士后制度建立以來，博士后人員在國家重大科研項(xiàng)目科研團(tuán)隊(duì)中的比例逐年提高，主持和參與的國家重要課題研究，在經(jīng)濟(jì)、科技、國防等領(lǐng)域取得了一批高水平科研成果。在站博士后平均每人兩年承擔(dān)2～3項(xiàng)重要研究項(xiàng)目，其中國家級項(xiàng)目占36%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年-2013年國家級科技獎項(xiàng)中，具有博士后經(jīng)歷人員作為主要參加人員的項(xiàng)目共有470項(xiàng)獲獎。 30年來，我國的博士后制度促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。 為引導(dǎo)高層次人才直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，1994年，我國開創(chuàng)性地在上海寶鋼試點(diǎn)設(shè)立第一個(gè)博士后科研工作站，標(biāo)志著我國博士后工作從高校、科研院所向企業(yè)擴(kuò)展。通過這一渠道，我國教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門之間建立了交流合作紐帶，為高層次科研人員更有效地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場提供了平臺，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合探索了一套有效模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年～2013年間，在站博士后獲得發(fā)明專利64912項(xiàng)、實(shí)用新型專利17597項(xiàng)。 30年來，我國的博士后制度促進(jìn)了人才的合理流動，探索了新的選人用人機(jī)制。 博士后制度的建立，處于我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，突破了傳統(tǒng)人事管理體制在戶籍管理、人事關(guān)系、職稱評定、人員編制、學(xué)科交叉等多方面的限制，打通了博士后人員在高校、科研院所、企業(yè)之間，在不同地域和所有制單位之間，以及在不同學(xué)科和科研領(lǐng)域之間的流通渠道，極大地促進(jìn)了我國高層次人才的合理流動。在培養(yǎng)和使用頂尖人才的同時(shí)，吸引、穩(wěn)定和儲備了大批的優(yōu)秀人才。如今，從博士后中選留教師和科研人員已成為眾多高校和科研院所錄用人員的重要途徑，探索建立了一套新的選人用人機(jī)制。 我國博士后制度自建立以來，就得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。鄧小平同志親自決策建立博士后制度。江澤民同志對博士后工作曾提出明確的要求，并親自為博士后制度實(shí)施10周年題詞。胡錦濤同志提出要健全完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次人才中的重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次對高層次人才工作提出明確要求。李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也對博士后工作提出新的要求和期望。黨中央、國務(wù)院的高度重視，是博士后事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。 對博士后設(shè)站、招收、科研保障等問題進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，出臺了博士后科研流動站申請辦法等專項(xiàng)制度，并根據(jù)需要不斷創(chuàng)新完善管理制度，既借鑒了歐美發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，又具有鮮明的中國特色；堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)。 博士后制度建立之初，即組建了全國博士后管委會。教育部、科技部、中科院、社科院等成員單位高度重視，積極配合。經(jīng)過多年發(fā)展，我國博士后工作形成了人社部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各地區(qū)、全國博士后管委會成員單位密切配合，各設(shè)站單位發(fā)揮博士后工作主體作用的格局，保證了博士后工作政策措施、規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)。 我國招收的博士后人員年齡在33歲左右，正處于精力旺盛、思維活躍、最富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的黃金年齡段。他們以國家興盛為己任，自覺把個(gè)人的命運(yùn)同祖國和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個(gè)人的理想追求同全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊聯(lián)系在一起，勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、敢于超越、勇于創(chuàng)新，取得了大量的科研成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績。 國際交流 增加投入 “十二五”期間，我國博士后隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。開展了2次流動站、2次工作站設(shè)站工作，新設(shè)博士后科研流動站646個(gè)，新設(shè)博士后科研工作站1247個(gè)，年招收人數(shù)保持在7%的增長速度，2014年招收博士后研究人員14000多人。在2013年兩院院士增選中，有17名出站博士后人員入選，占此次增選院士數(shù)的16%。 “十二五”期間，積極推動博士后國際化。從2011年起，與香港學(xué)者協(xié)會開展香江學(xué)者計(jì)劃，每年派出50名博士后赴香港8所高校開展聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究工作，目前共派出5批累計(jì)270多人。從2012年起，通過派出項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目和國際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，開展博士后國際交流工作。目前，累計(jì)投入博士后國際交流項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)達(dá)1.3億元，2015年資助派出項(xiàng)目100人，引進(jìn)項(xiàng)目200人，國際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目100人。 開展全國博士后學(xué)術(shù)交流活動，每年由全國博士后管委會辦公室、中國博士后科學(xué)基金會，與地方人社廳（局）開展博士后學(xué)術(shù)交流。2015年，共舉辦27個(gè)學(xué)術(shù)交流活動，上百名專家到會指導(dǎo)，3000多名博士后研究人員參與交流。 “十二五”期間，博士后經(jīng)費(fèi)投入逐步增加，博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年的5萬元提高到8萬元，博士后科學(xué)基金資助標(biāo)準(zhǔn)從3萬元、5萬元、10萬元調(diào)整到5萬元、8萬元、15萬元。2015年，中央財(cái)政投入博士后工作的經(jīng)費(fèi)超過12億元，并引導(dǎo)地方財(cái)政和設(shè)站單位加大投入。 制度創(chuàng)新 提高質(zhì)量 當(dāng)前，世界進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新成為綜合國力競爭的關(guān)鍵，國與國之間的人才爭奪愈演愈烈。面對新形勢、新任務(wù)，我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，按照李克強(qiáng)總理、馬凱副總理對博士后工作的最新指示，堅(jiān)持黨管人才的原則，全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把博士后制度建設(shè)成為國家高層次創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)的重要制度，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的人才支撐。 在“十二五”期間形成的《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，對改革完善博士后制度提出了一系列原則性意見。下一步，將在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，研究起草《博士后工作條例》，實(shí)現(xiàn)對博士后工作的依法管理。 同時(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，博士后工作新的增長點(diǎn)是，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和博士后科技成果轉(zhuǎn)化平臺，引導(dǎo)博士后研究人員把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鼓勵博士后研究人員到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)更多高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚，調(diào)動博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。 此外，堅(jiān)持培養(yǎng)使用結(jié)合，提高質(zhì)量。建立重要計(jì)劃牽引、重大項(xiàng)目帶動、重點(diǎn)資金配套，以及高質(zhì)量的培養(yǎng)使用、高標(biāo)準(zhǔn)的過程管理、高水平的評估監(jiān)督培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)博士后制度的吸引力，實(shí)現(xiàn)博士后制度的人才培養(yǎng)目標(biāo)。（任社宣） |