內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施
開(kāi)放共享的若干意見(jiàn)
內(nèi)政發(fā)〔2015〕133號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70 號(hào)）精神，破除全區(qū)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施管理使用中的體制機(jī)制障礙，提高儀器設(shè)施使用效率，現(xiàn)就推進(jìn)大型科研儀器（單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上）及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享提出如下意見(jiàn)。

一、自治區(qū)財(cái)政、科技、教育等部門(mén)聯(lián)合制定大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析制度。明確統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容、主體和時(shí)限要求，規(guī)范儀器設(shè)施持有單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)相關(guān)信息。通過(guò)規(guī)范化、常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)分析制度，有效解決儀器設(shè)施信息分割、底數(shù)不清的問(wèn)題。在信息采集基礎(chǔ)上，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分類及分析匯總，形成儀器設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以統(tǒng)計(jì)年報(bào)形式向社會(huì)公布。

二、建立財(cái)政資金購(gòu)置大型科研儀器聯(lián)合評(píng)議制度。對(duì)使用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器，進(jìn)行儀器存量查重，提出現(xiàn)有儀器分布、配置及利用效率的分析意見(jiàn)。自治區(qū)財(cái)政、科技、教育等部門(mén)組成聯(lián)合評(píng)議小組，會(huì)同行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜遥Y(jié)合儀器存量查重情況、分析意見(jiàn)和購(gòu)置單位的特殊需求，對(duì)新購(gòu)儀器的必要性、合理性及儀器種類、數(shù)量進(jìn)行分析評(píng)議，對(duì)使用單位的儀器購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行審核，綜合考慮儀器設(shè)施的地域、領(lǐng)域分布及利用現(xiàn)狀，作出“通過(guò)、調(diào)整和不予通過(guò)”的決定，以此控制購(gòu)置規(guī)模，優(yōu)化儀器布局，最大限度減少重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。

三、凡財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益以及特殊情形之外，持有單位在保證本單位的科研生產(chǎn)任務(wù)及儀器使用安全的前提下，應(yīng)創(chuàng)造條件面向社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放共享，提高儀器設(shè)施的利用率。

四、自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門(mén)制定大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享收費(fèi)管理和使用辦法。允許持有單位收取補(bǔ)償成本的服務(wù)費(fèi)。儀器設(shè)施使用服務(wù)費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，儀器持有單位可以根據(jù)提供的服務(wù)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索制定“創(chuàng)新券”使用辦法，鼓勵(lì)用戶以“創(chuàng)新券”購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)施使用服務(wù)，儀器設(shè)施持有單位憑“創(chuàng)新券”申請(qǐng)財(cái)政后補(bǔ)助。

五、推行大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度。自治區(qū)科技部門(mén)制定儀器設(shè)施開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施辦法，組織相關(guān)專家對(duì)持有單位儀器設(shè)施的開(kāi)放共享績(jī)效及自治區(qū)儀器設(shè)施的總體共享工作進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、制定獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)科技、財(cái)政等部門(mén)設(shè)立大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享后補(bǔ)貼專項(xiàng)，根據(jù)儀器設(shè)施開(kāi)放共享的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效突出的儀器設(shè)施持有單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，并對(duì)其申報(bào)的科技項(xiàng)目同等情況下優(yōu)先給予支持。對(duì)不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)儀器設(shè)施信息數(shù)據(jù)，名義上開(kāi)放實(shí)際封閉，開(kāi)放共享績(jī)效差的單位，自治區(qū)人民政府將責(zé)成相關(guān)部門(mén)予以通報(bào)，并限制其新購(gòu)置儀器設(shè)施。

七、優(yōu)化大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。自治區(qū)科技部門(mén)按照國(guó)家大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范及共享模式，結(jié)合自治區(qū)儀器設(shè)施管理和使用特點(diǎn)，依托內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新資源信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、區(qū)域聯(lián)通、覆蓋全區(qū)的開(kāi)放性、便利化的儀器設(shè)施共享信息平臺(tái)，使儀器設(shè)施的信息統(tǒng)計(jì)、查重、評(píng)議及開(kāi)放、共享、用戶對(duì)接等工作均能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

八、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的有關(guān)要求，根據(jù)大型儀器持有單位實(shí)際需求，提供政策咨詢與專業(yè)服務(wù)，幫助其盡早取得合法資質(zhì)，為社會(huì)開(kāi)展高水平服務(wù)。自治區(qū)科技部門(mén)會(huì)同自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)以主辦或委托形式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家對(duì)分析測(cè)試專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，促進(jìn)分析測(cè)試人員之間的技術(shù)交流，并將特殊的、關(guān)鍵的分析測(cè)試人才納入重點(diǎn)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。

九、依照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)），人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育、科技部門(mén)出臺(tái)提高分析測(cè)試專業(yè)技術(shù)崗位配置比例和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)待遇的辦法，有效調(diào)動(dòng)分析測(cè)試人員的積極性。

十、推行“代理制”模式。儀器設(shè)施持有單位可以通過(guò)授權(quán)、委托等形式，將所轄儀器設(shè)施的對(duì)外服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、使用調(diào)度、分析測(cè)試人員聘用等事項(xiàng)交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

十一、探索建立“融資租賃”模式。積極采取有效措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等采用自籌或融資形式購(gòu)置、租賃通用性、專業(yè)性的儀器設(shè)施，納入大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向社會(huì)有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。

十二、自治區(qū)成立大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究?jī)x器設(shè)施共享中存在的突出問(wèn)題，聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)儀器設(shè)施開(kāi)放共享情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)政策、資金等保障措施。各相關(guān)部門(mén)要高度重視儀器設(shè)施開(kāi)放共享工作，履行好各自的監(jiān)管、推進(jìn)和規(guī)劃職責(zé)，保障儀器設(shè)施的良好運(yùn)行與開(kāi)放共享。積極構(gòu)建跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的資源統(tǒng)籌模式，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，促進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模、深層次開(kāi)放共享。

2015年11月30日

附件：自治區(qū)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單