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22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在馬來西亞出席第十屆東亞峰會。在講話時，李克強(qiáng)著重提出了峰會未來合作的三點(diǎn)主張：加快推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、積極開展政治安全對話以及加強(qiáng)亞洲文明對話交流。
當(dāng)?shù)貢r間11月22日上午，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在馬來西亞吉隆坡國際會議中心出席第十屆東亞峰會。圖為峰會開始前，與會領(lǐng)導(dǎo)人合影。中新社記者
劉震 攝
東亞峰會是東盟10國、東亞中日韓三國與印度、澳大利亞、新西蘭、美國、俄羅斯五個域外國家建立的年度領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制，如今已走過了10個年頭。
按照擬人的說法，東亞峰會算是正式進(jìn)入了“青春期”。對于一個人來說，“青春期”是理想建構(gòu)的起點(diǎn)，而對于東亞峰會，過去10年，峰會助推了東亞合作的蓬勃發(fā)展，如今也到了該有一個更宏偉愿景的時候了。
這就是為什么李克強(qiáng)此次赴會要更多著墨于東亞峰會的未來發(fā)展方向。一方面，南海的局勢依然不穩(wěn)定，與會國分歧甚巨，峰會存在中斷或失效的危險。
但另一方面，東亞峰會平臺上的合作潛力又是任何一個國家都不能忽視的，如果這一平臺能夠進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，例如推動實(shí)現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)，那么顯然東亞局勢就得到一個重要的“壓艙石”。
如李克強(qiáng)所說，東亞要繼續(xù)成為世界和平穩(wěn)定之錨、發(fā)展活力之源，必須珍惜來之不易的好局面，筑牢經(jīng)濟(jì)、安全、人文三大支柱，為區(qū)域合作注入新動力。
穩(wěn)定東亞局勢的最關(guān)鍵因素
“國是星期三”（微信號：Wednesday
News）認(rèn)為，未來東亞局勢是否可以穩(wěn)定，最重要的因素實(shí)則在于東北亞的“三國演義”，也就是中日韓關(guān)系的穩(wěn)固與否。
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）今年的數(shù)據(jù)，中日韓的GDP占全球GDP總量的21%，是東盟的7倍。也就是說，雖然在以東盟為基準(zhǔn)的區(qū)域合作中，東盟依然具有被廣泛認(rèn)可的主導(dǎo)作用，但考慮到美俄的域外國家地位以及中日韓的經(jīng)濟(jì)體量，東亞三國的影響力是絕不容忽視的。
更何況日韓都是美國在亞洲的重要盟友，中日韓關(guān)系的背后又牽涉到中美在亞太地區(qū)的博弈，后者正是左右這一地區(qū)安全局勢的最大因素。
如果中日韓的關(guān)系不出現(xiàn)劇變，且東盟共同體建成后能夠縮小東盟國家內(nèi)部的分歧，想必東亞峰會機(jī)制穩(wěn)固下來應(yīng)該不成問題。
但當(dāng)前，中日之間關(guān)于領(lǐng)土和歷史的分歧仍然沒有解決，政治層面的溝通也基本以避免誤判為主，恢復(fù)關(guān)系正?；牧孔兙嚯x質(zhì)變尚且路途遙遠(yuǎn)。李克強(qiáng)今年與安倍“站立交談”5分鐘，規(guī)格沒有比去年高很多，他也不諱言中日關(guān)系改善勢頭仍然脆弱。
當(dāng)?shù)貢r間11月21日下午，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在吉隆坡國際會議中心出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議，東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人以及韓國總統(tǒng)樸槿惠、日本首相安倍晉三共同出席。馬來西亞總理納吉布主持會議。
中新社記者 劉震 攝
特殊的中日韓FTA
怎么讓中日韓坐下來？關(guān)鍵在于尋找“共同語言”。但中日韓三國能夠?qū)で蟮降墓餐掝}又著實(shí)有限。對三國都有好處，又比較容易達(dá)成共識的，算下來最合適的只有中日韓自貿(mào)區(qū)(FTA)。
在2012年11月的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長宣布啟動自貿(mào)區(qū)談判。次年3月在韓國首爾，自貿(mào)區(qū)首輪談判正式啟動。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，中日韓三國間的貿(mào)易額相互依存度達(dá)20%-30%。達(dá)成FTA后，日本的出口額將增長約600億美元。韓國官員則估計(jì)，中日韓FTA有望在5年內(nèi)將韓國GDP提高0.44%，10年內(nèi)提高1.45%。
而對于中國來說，盡管有學(xué)者認(rèn)為日韓國內(nèi)市場的開放程度已遠(yuǎn)大于中國，因而三國FTA對中國經(jīng)濟(jì)并無顯著提升作用。但不可否認(rèn)的是，F(xiàn)TA同樣涉及技術(shù)及金融，前者可使中國引進(jìn)日韓先進(jìn)技術(shù)，這正是當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的急迫所需，后者則可能給人民幣國際化帶來新的突破。
但中日韓FTA的特殊性卻在于，一般的自貿(mào)區(qū)談判都集中于經(jīng)濟(jì)角力，比如日美在TPP談判中聚焦于農(nóng)業(yè)，但中日韓談判卻屢屢被政治爭端中斷，最明顯的例子就是日本“購島”后，中日自上世紀(jì)70年代以來首次陷入“政冷經(jīng)冷”局面，三國首腦會談機(jī)制也隨之中斷。
中新社記者 劉震 攝
中日韓FTA已現(xiàn)積極因素
不過，如今，三國FTA談判卻開始出現(xiàn)一些積極因素：
首先，中日韓三國首腦會談中斷三年后已在本月重啟，李克強(qiáng)同時提出了“使三國合作機(jī)制不再擱置”的表述。三國首腦會談可被視為一個政治互信提升的信號，既然FTA談判最缺乏的是政治共識，那么，當(dāng)政治互信的信號已經(jīng)出現(xiàn)，如何通過領(lǐng)導(dǎo)人會談機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)談判進(jìn)程，就是接下來的當(dāng)務(wù)之急了。
其次，“國是星期三”（微信號：WednesdayNews）從權(quán)威消息來源處獲悉，TPP談判成功后，日本對于推動中日韓FTA的積極性著實(shí)下降了不少，這是中日韓FTA談判的一大阻力。但當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已連續(xù)兩季度下滑，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長動力。
要知道TPP雖然談判成功，但目前還需要各國內(nèi)部法律程序的批準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)上讓步甚多的方案能否在日本國會順利闖關(guān)成功還有疑問。日本農(nóng)協(xié)在本國影響力甚巨，法案闖關(guān)難免“血雨腥風(fēng)”。
這樣比較下來，中日韓FTA對日本來說或許是一個更加務(wù)實(shí)的方案，一方面中國農(nóng)產(chǎn)品并不構(gòu)成對日本市場的巨大沖擊，另一方面中日韓FTA在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)上料不會像TPP般嚴(yán)苛，日本會否將重心轉(zhuǎn)向中日韓FTA？或許也并非完全不可能。
第三，亞投行年底就要建成，如果東亞的
“基建浪潮”能夠隨著“一帶一路”的實(shí)施而掀起，那么東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作水平將得到顯著的提升。當(dāng)巨大的經(jīng)濟(jì)利益開始顯現(xiàn)，或許反過來會助推中日韓FTA的談判進(jìn)程。
東盟國家樂見中日韓自貿(mào)區(qū)談判取得進(jìn)展。如果三國可以加快FTA談判進(jìn)度，對于東盟共同體建設(shè)以及“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）都將提供動力——既可推動區(qū)域貿(mào)易合作，又可以起到穩(wěn)定東亞局勢的作用，推動中日韓FTA的談判進(jìn)程或許正是東亞峰會10歲生日時許下的一大愿望。（傅藝明）
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