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    目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”、實現(xiàn)穩(wěn)增長的中流砥柱。但現(xiàn)有體制、管理方式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展不適應(yīng)的情況依然大量存在。下一步，需要加大改革力度，采用市場化支持方式，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——

    近日發(fā)布的《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)收入和利潤增速均超過10%。其中，工業(yè)部分收入增長是同期工業(yè)收入增速的5倍以上，工業(yè)部分利潤同比增長15%。這些數(shù)據(jù)，與上半年工業(yè)利潤為負的情況形成了鮮明對比。

    種種跡象顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”、實現(xiàn)穩(wěn)增長的中流砥柱。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長綦成元表示，2015年預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重可以實現(xiàn)8%左右的預(yù)定目標。

    投資消費新熱點

    “當前我國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長動力弱化。要彌補這個缺口，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，迫切需要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，使其盡快成為經(jīng)濟增長的主要動力?！濒氤稍硎尽?/p>

    同時，“十三五”末將是全球產(chǎn)業(yè)變革的一個重要時間節(jié)點，以新一代信息、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為代表的新生產(chǎn)力發(fā)展格局將初步形成，新興產(chǎn)業(yè)將成為國際貿(mào)易的主導力量和爭奪焦點。綦成元表示，我國必須緊緊抓住今后5年的關(guān)鍵時間窗口，把握產(chǎn)業(yè)變革機遇，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，搶占新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工的有利位置。

    由中國工程院牽頭編制的這份報告顯示，近年來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)漸成投資消費熱土，成為拉動經(jīng)濟增長的一大動力。上半年，9大類重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資為全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速的1.5倍。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長超過50%，生態(tài)保護、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域投資增速也超過20%。健康消費、信息消費、綠色消費成為拉動消費的主要增長點。

    諸多難題待解

    “現(xiàn)有體制、管理方式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展不適應(yīng)的情況依然大量存在?！眹H信息中心常務(wù)副主任杜平表示，在生物領(lǐng)域，目前有上萬種藥品排隊候?qū)彛驒z測等新型醫(yī)療手段方面雖然已具備較強的技術(shù)實力，但很難在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

    關(guān)鍵技術(shù)缺失、產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟性不高，是制約當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸?！笆濉睍r期，應(yīng)著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力躋身世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力第一方陣。

    業(yè)務(wù)發(fā)展快，資金不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨融資難的苦惱。目前這些產(chǎn)業(yè)主要依靠銀行貸款來間接融資，直接融資比重小，而銀行貸款遠不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大量新增投資需求。據(jù)悉，在2015年第二季度對1000家左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)反映融資難是當下最為關(guān)注的問題。

    從海外市場看，中國新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展環(huán)境也不容樂觀。2014年底，美國公布第二起對華光伏雙反案裁決，根據(jù)美方裁決，中國企業(yè)需交稅率大幅上升，這將對中國光伏出口造成較大打擊。從國內(nèi)看，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足，已經(jīng)成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。如深圳邁瑞等企業(yè)反映創(chuàng)新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品經(jīng)常被抄襲，維權(quán)成本高，影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。

    此外，充分利用全球創(chuàng)新資源來彌補自身技術(shù)短板，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的必要條件，急需加大相關(guān)工作力度，加速國際化創(chuàng)新體系建設(shè)。

    加大改革力度

    專家表示，當前需要進一步加大改革力度，采用市場化支持方式，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要深化重點領(lǐng)域改革，使新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為突破體制機制障礙的先行軍。要建立便捷高效的新藥和醫(yī)療器械審批監(jiān)管方式。加快低空空域開放試點，解決新能源領(lǐng)域棄風棄光問題，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)管，實行更開放的準入政策。

    同時，要創(chuàng)新方法解決企業(yè)融資難，支持符合條件的企業(yè)債權(quán)融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點，通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進一步發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，推進股票市場注冊制改革，設(shè)立戰(zhàn)略新興板。要拓寬企業(yè)間接融資渠道，探索建立貸款風險補償機制，引導金融機構(gòu)加大對新能源等行業(yè)的支持力度。

    綦成元表示，“十三五”時期，要力爭在重點領(lǐng)域取得群體性突破、壯大發(fā)展并形成一批全球品牌，打造區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新引擎，形成世界一流創(chuàng)新發(fā)展能力。聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，著力形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)集群，將新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%左右的目標，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的主動力。（記者 黃曉芳）