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中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)20日啟程赴馬來西亞。在“東盟共同體”即將建成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，李克強(qiáng)此行將對(duì)接“新東盟”，并就中國-東盟“10+1”合作愿景提交“中國方案”。 作為世界經(jīng)濟(jì)的重要一極，“各自為戰(zhàn)”、“小馬拉大車”的發(fā)展方式成為制約東盟發(fā)揮更大國際影響力的掣肘。有鑒于此，東盟國家提出，并計(jì)劃在今年底建成共同體，在共同利益和地區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成合力，強(qiáng)化政策領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性。 “與歐盟不同，東盟將是一個(gè)漸進(jìn)式的共同體”，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關(guān)系研究室主任鐘飛騰在接受中新社記者采訪時(shí)分析，基于亞洲文化的溫和特質(zhì)，“新東盟”在組織結(jié)構(gòu)方面將更多地顯示延續(xù)性和導(dǎo)向性，“東盟國家會(huì)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，但更像‘協(xié)會(huì)’(Association)性質(zhì)，而不是‘統(tǒng)一體’(Union)”。 “東盟共同體”將成為亞洲地區(qū)的首個(gè)次區(qū)域共同體。毋庸置疑的是，這樣的治理思路，將給東盟國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多維度對(duì)外政策帶來深刻變化。“中國需要一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的東盟”，在鐘飛騰看來，如果東盟共同體的構(gòu)想能夠有較強(qiáng)執(zhí)行力，將避免東盟“碎片化”，6億人口的整合不僅能為雙方合作提供巨大空間，更能有效緩解外部力量干預(yù)，減少地緣摩擦，聚焦經(jīng)濟(jì)繁榮。 一直以來，與東盟合作是中國對(duì)外合作的樣板。1991年，中國與東盟開始對(duì)話進(jìn)程，24年來貿(mào)易額增75倍；至2014年底，中國和東盟累計(jì)雙向投資額超過1300億美元。中國-東盟自貿(mào)區(qū)是中國對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，目前雙方已實(shí)質(zhì)性完成自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。 作為與東盟山水相連的鄰邦，中國如何對(duì)接“新東盟”，不僅關(guān)系到19億人口的福祉，更對(duì)亞洲，甚至整個(gè)亞太全局至關(guān)重要。 中國外交部透露，按照日程，“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將率先舉行，李克強(qiáng)將在會(huì)上亮出“中國方案”，重點(diǎn)闡述中方對(duì)東盟政策，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國—東盟“2+7合作框架”等倡議。 “前十年我們主要通過開放市場(chǎng)，促進(jìn)貨物貿(mào)易”，鐘飛騰認(rèn)為，產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通將是未來的重要方向。他指出，東盟內(nèi)部的互聯(lián)互通計(jì)劃起步更早，而中國的“一帶一路”倡議恰好與之形成對(duì)接，可在中南半島和海上絲綢之路沿線，拓展高鐵、港口等建設(shè)。 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)中新社記者分析，中國在產(chǎn)業(yè)合作方面的最大優(yōu)勢(shì)在于開發(fā)園區(qū)，中國企業(yè)可在海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)城市，參與高科技園區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，促成產(chǎn)業(yè)的集中和積聚，也幫助東盟企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)。此外，中國可以新加坡為金融中心向周邊輻射，加速推進(jìn)人民幣國際化。 事實(shí)上，進(jìn)入國際經(jīng)貿(mào)格局的變革時(shí)代，中國也需要從東盟“取經(jīng)”。東盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、文化宗教差別極大，新加坡的人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)甚至達(dá)到老撾的50倍，但這一地區(qū)卻在東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程中走得最快、最為成熟。“如何協(xié)調(diào)發(fā)展差異這么大的地區(qū)，東盟在許多領(lǐng)域是有創(chuàng)新的”，鐘飛騰認(rèn)為，中國的“一帶一路”倡議也涵蓋差異巨大的經(jīng)濟(jì)體，可以從“東盟經(jīng)驗(yàn)”獲益良多。 不過，專家們也提醒，當(dāng)東盟成為“共同體”，中國與“新東盟”打交道的思路需要有所調(diào)整。其一，東盟將更強(qiáng)調(diào)其一致性，而在經(jīng)濟(jì)上，海上東盟國家占有優(yōu)勢(shì)，因此東盟政策是否會(huì)向區(qū)域大國傾斜值得注意。此外，未來處理東亞事務(wù)需要更關(guān)注雙邊之外的影響。(記者 董冠洋) |