浙江省人民政府辦公廳關于推進黃酒產業(yè)傳承發(fā)展的指導意見
浙政辦發(fā)〔2015〕115號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

黃酒是我國獨有的最古老傳統(tǒng)酒種，具有深厚的文化底蘊。我省黃酒尤其是紹興黃酒在國內外久負盛名，既是傳統(tǒng)特產，也是傳承發(fā)展歷史文化的重要載體。近年來，作為我省歷史經典產業(yè)的黃酒產業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但也面臨著產品創(chuàng)新不夠、市場拓展不廣、產業(yè)發(fā)展不快和專業(yè)人才不足等問題。為推進我省黃酒產業(yè)傳承發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。以傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展為主線，緊緊把握黃酒多樣化消費趨勢和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，按照“強創(chuàng)新、育品牌、拓市場、揚文化、重安全”的思路，著力推進黃酒產業(yè)技術創(chuàng)新、名企名品名師培育、消費市場拓展、傳統(tǒng)技藝文化傳承和食品安全保障，推動黃酒產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對經濟和文化建設的帶動輻射作用更為明顯，成為全國黃酒產業(yè)傳承發(fā)展的引領區(qū)。

（二）發(fā)展目標。到2020年，黃酒產業(yè)傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。黃酒產業(yè)銷售收入達到100億元，全國市場占有率達到40%，在全國黃酒行業(yè)的領先地位進一步鞏固和提升；黃酒品牌影響力進一步凸顯，培育5家左右全國知名的黃酒龍頭企業(yè)；開發(fā)一批適應不同消費需求的黃酒新產品，黃酒消費區(qū)域和消費群體得到進一步拓展；加快創(chuàng)建紹興越城黃酒小鎮(zhèn)，建成若干個黃酒文化產業(yè)園，一批黃酒釀造傳統(tǒng)技藝、民俗文化、老字號企業(yè)等得到有效保護和傳承。

二、強化創(chuàng)新發(fā)展

（三）建設省級重點企業(yè)研究院。引導支持有條件的黃酒龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院，重點加強對黃酒原料、釀造工藝、發(fā)酵機理、保健因子、食品安全等基礎性研究，以及黃酒產業(yè)新技術、新工藝、新裝備的研究和開發(fā)，突破一批亟待解決的基礎性、關鍵共性技術。

（四）支持黃酒生產智能化。支持黃酒骨干企業(yè)運用生產自動化控制系統(tǒng)改造提升黃酒釀造、麥曲等傳統(tǒng)工藝，提高黃酒生產的自動化、智能化水平。對黃酒企業(yè)相關智能化項目在省重大科技項目、技術改造重點項目和信息化與工業(yè)化融合項目安排上給予支持。

（五）支持黃酒產品創(chuàng)新。推進黃酒產品多樣化、時尚化發(fā)展，鼓勵企業(yè)針對不同消費層次和不同消費區(qū)域加大新風格、新口味和功能性新產品的開發(fā)力度，加快開發(fā)一批面向不同年齡段消費群、高端消費群等細分市場的黃酒新產品，加大黃酒旅游文化產品的推廣力度。注重包裝設計創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)圖形、文字和色彩與新科技、新材料在黃酒包裝上的融合應用，提升黃酒的文化感、藝術感和時尚感，激發(fā)黃酒消費需求。組織實施黃酒新品推介活動，每年發(fā)布一批口感、包裝等有較大創(chuàng)新的黃酒新產品并予以廣泛推介。

三、培育黃酒名企名品名師

（六）培育黃酒龍頭企業(yè)。鼓勵黃酒企業(yè)圍繞完善分工協(xié)作體系、提高產業(yè)集中度以及建立完善生產、研發(fā)、資源和服務體系等開展兼并重組，優(yōu)化資金、技術、人才、管理等生產要素配置，實施業(yè)務流程再造和技術升級改造，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為引領全國黃酒產業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團。將符合條件的黃酒產業(yè)重點企業(yè)納入“三名”工程和“浙江制造”品牌企業(yè)予以培育。積極推進國有黃酒企業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新體制機制。

（七）培育黃酒知名品牌。大力實施文化創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質量創(chuàng)新和標準創(chuàng)新工程。堅持把質量作為打造知名品牌的關鍵，強化企業(yè)質量主體責任，加強質量技術攻關和質量監(jiān)管，走以質為先的創(chuàng)牌之路。加快培育一批馳名商標、省著名商標、浙江名牌產品，支持具有良好質量和市場基礎的黃酒品牌進入“浙江制造”認證名錄，加強黃酒老字號企業(yè)保護，用好“紹興黃酒”證明商標品牌，堅決打擊冒牌、抄襲模仿他人商標等違法行為。

（八）培養(yǎng)黃酒專業(yè)人才。建立健全黃酒專業(yè)人才培養(yǎng)體系,支持有條件的高等院校和中職學校加強黃酒相關專業(yè)建設，加快培育一批適應我省黃酒產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，支持黃酒企業(yè)與高等院校和中職學校開展黃酒相關專業(yè)人才委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)合作。鼓勵黃酒企業(yè)到高等院校設立黃酒相關專業(yè)獎學金、助學金和大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。加強黃酒高技能人才的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批黃酒產業(yè)傳承發(fā)展需要的釀酒師和品酒師，對技藝精湛、貢獻突出的釀酒師由相關行業(yè)協(xié)會授予“黃酒釀酒大師”稱號。重視黃酒傳統(tǒng)技藝傳承和創(chuàng)新，通過師帶徒、建立實訓基地等形式，培養(yǎng)一批國家級、省級黃酒釀制技藝代表性傳承人。

四、開拓黃酒市場

（九）拓展黃酒消費市場。支持相關行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)在全國重要媒體平臺和網(wǎng)絡等新媒體平臺，開展浙江黃酒持續(xù)性整體廣告宣傳活動。開拓黃酒國內消費區(qū)域，支持企業(yè)加強營銷網(wǎng)絡建設，開展黃酒百場展銷活動，實施“百城千店”拓展計劃，在全面鞏固江、浙、滬等黃酒傳統(tǒng)消費區(qū)域的基礎上，加快向中西部、北方等新消費區(qū)域拓展。加大黃酒外貿出口，做大日本市場，做強東南亞市場，培育歐美市場，提升黃酒國際市場占有率和影響力。

（十）加強市場營銷模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快面向互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略轉型，積極探索線上線下營銷、眾籌營銷、電子商務、網(wǎng)上個性化定制等新興營銷模式。支持黃酒企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，選擇一批符合“浙江好產品”入選標準的黃酒企業(yè)和產品入駐阿里巴巴“中國質造”平臺。支持企業(yè)開發(fā)黃酒營銷的智能手機第三方應用程序（APP）。推進黃酒數(shù)據(jù)化營銷，加強黃酒電商平臺大數(shù)據(jù)的整合利用，提升黃酒精準營銷能力。

五、加強黃酒傳統(tǒng)技藝和文化傳承

（十一）保護黃酒傳統(tǒng)技藝。加強黃酒傳統(tǒng)釀造工藝的保護和傳承，重視挖掘運用傳統(tǒng)手工技藝、加工方法打造經典黃酒，支持企業(yè)保留保存?zhèn)鹘y(tǒng)黃酒生產基地。加強對傳統(tǒng)黃酒釀制技藝文化的整理挖掘，建立黃酒釀制技藝文化信息庫，通過聲、光、電等現(xiàn)代傳媒技術，推進黃酒釀制技藝、歷史文化、傳承人等信息的記錄和保存。

（十二）弘揚黃酒文化。支持黃酒企業(yè)以影視等文化作品的形式加大對黃酒酒俗、酒禮、健康養(yǎng)生功能以及生產工藝的宣傳，營造黃酒消費文化。支持舉辦黃酒文化節(jié)，創(chuàng)新活動模式，開展集文化弘揚、產品展示、購物營銷等為一體的大型活動。

（十三）推進黃酒特色小鎮(zhèn)和黃酒文化產業(yè)園建設。推進黃酒產業(yè)與文化、旅游緊密結合，深入挖掘與開發(fā)黃酒歷史文化資源，支持紹興越城黃酒小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，打造集產業(yè)發(fā)展、文化展示、生態(tài)旅游為一體的黃酒文化小鎮(zhèn)。支持以企業(yè)為主體規(guī)劃建設集產品展示、工業(yè)旅游、科技研發(fā)等為一體的黃酒文化產業(yè)園。支持符合省重大產業(yè)項目申報及獎勵管理辦法相關規(guī)定的黃酒項目納入省重大產業(yè)項目庫。

六、注重黃酒質量安全

（十四）加強黃酒水源保護和原輔料生產基地建設。加強對黃酒水源的保護,尤其是紹興鑒湖水域的保護，嚴格控制污染源，確保釀制黃酒水質安全。支持企業(yè)到省外建設一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的種糧基地，積極探索“公司+基地+標準化”的生產管理模式，培育優(yōu)質黃酒原輔料生產種植基地，逐步實現(xiàn)原料基地化。

（十五）推進黃酒企業(yè)誠信管理體系建設。按照食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設的要求，積極落實黃酒企業(yè)食品安全主體責任，建立從原料到銷售的全方位誠信體系，推進企業(yè)誠信管理體系的制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。支持黃酒龍頭企業(yè)健全企業(yè)內控、檢測系統(tǒng)，進一步加強生產全過程產品質量監(jiān)（檢）測，建立質量安全可追溯體系，確保黃酒生產、銷售、消費全過程質量安全。

七、加大組織協(xié)調和政策保障

（十六）加強組織協(xié)調。建立由省經信委牽頭，省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省文化廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省金融辦、省國稅局以及人行杭州中心支行等相關單位參加的省黃酒產業(yè)傳承發(fā)展工作協(xié)調機制，合力推進我省黃酒產業(yè)傳承發(fā)展。建立全省黃酒傳承與發(fā)展專家指導委員會。充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會作用，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務工作。

（十七）加大財稅金融扶持。省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、商務促進、重大科技、教育發(fā)展、文化產業(yè)等專項資金要加大對黃酒產業(yè)的支持力度，重點支持產業(yè)創(chuàng)新、品牌培育、市場拓展、文化弘揚等。充分發(fā)揮省轉型升級產業(yè)基金的引導作用，吸引社會資本參與投資黃酒產業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，鼓勵金融機構根據(jù)黃酒產業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務。黃酒企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合有關稅收政策規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。各地在工業(yè)企業(yè)績效評價中，對具有“中華老字號”等省級以上品牌或商標（商號）的黃酒企業(yè)，可予以適當放寬考核要求。黃酒產業(yè)規(guī)模較大的市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財力安排一定的扶持資金，結合實際支持本地黃酒產業(yè)發(fā)展。

本意見自公布之日起30日后施行。

浙江省人民政府辦公廳
2015年11月16日