中國政府網
微博、微信
|
過剩行業(yè)面臨新的生機 11月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快企業(yè)技術升級改造，推動產業(yè)邁向中高端。 該會議認為，加快企業(yè)技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。 會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產業(yè)成長。 上述決定對一些過剩行業(yè)是新的發(fā)展機會。 中國社科院工業(yè)所研究員周維富認為，傳統(tǒng)行業(yè)在總量過剩時，高端產品還是要從國外進口，反映出中國的產業(yè)結構在技術上還是存在著瓶頸，包括裝備和研發(fā)能力這些方面還是存在需要突破。鼓勵技改升級的話，就是要把產業(yè)轉移的基礎做扎實。 “通過調整技術和產品的升級，還可以為行業(yè)開辟新的市場，比如有些產品升級后，產品的使用范圍可能會擴大。”他說。 發(fā)布技改升級目錄 11月18日的常務會議指出，下一步要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。 同時要簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理。 另外還要推進落實財稅支持措施，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。 這樣做可以解決目前行業(yè)過剩和價格持續(xù)下跌和行業(yè)虧損的問題。 對此，中國水泥協(xié)會信息中心副主任陳柏林認為，今年水泥行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，產量也在下降，一些銀行也不愿意貸款。 “現(xiàn)在國家加大技改支持力度，可以加快結構調整，在壓縮產能的同時，盡快使行業(yè)獲得生機?！?/p> 數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月水泥產量為18.47億噸，同比下降了4.6%。此前2014年全國水泥產量為24.76億噸，為歷史以來的新高，比上年增加了5700萬噸左右。不過今年3月以來，水泥行業(yè)產量一直是同比負增長。 鋼鐵業(yè)行業(yè)也類似，今年前10個月全國鋼材產量為9.34億噸，同比增速為1%，有說法是全年可能達到人均1噸的水平，過剩嚴重。 原鞍鋼經濟研究所專職研究員馬忠普認為，這次技術改造，核心是企業(yè)結構調整。比如生產高品質的鋼，這樣的技術改造國家也支持。 另外，也要支持一些企業(yè)走出去，去國際開礦，去國外建鋼廠，把企業(yè)產能轉移出去，這樣的改造國家是支持的。 支持企業(yè)直接融資 本次國務院常務會議指出，對重大技改升級工程，要完善金融服務，健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制，鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴大直接融資。鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。 這對很多過剩行業(yè)而言，是一個翻身的機會。原因是過剩行業(yè)早已不被銀行納入貸款支持的范圍，且虧損嚴重。 中國水泥協(xié)會信息中心副主任陳柏林認為，前兩年水泥行業(yè)被劃入過剩產能之后明顯出現(xiàn)融資能力下降的問題，銀行不愿意貸。下一步加大技術改造，是要解決碳排放，以及氮氧化物等對大氣的污染問題，從而實現(xiàn)水泥從量的增長逐漸轉到能耗和污染排放總量逐漸下降的道路上來。 為此要加快淘汰，壓縮過剩產能的步伐，做好節(jié)能減排，不僅是總量減排，單位產量也要減排。 數(shù)據(jù)顯示，過剩行業(yè)在產量巨大時，價格下跌嚴重。比如今年前10個月黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵）出廠價格下降了16%。上游的黑色金屬礦采選業(yè)出廠價格下降了20.8%。其他的煤炭開采行業(yè)，石化加工業(yè)，紡織業(yè)，以及有色冶煉行業(yè)，甚至汽車出廠價格，都出現(xiàn)了下滑。 不過紡織行業(yè)出廠價格跌幅小些，前10個月僅僅下跌了2.4%。中國第一紡織網紡織行業(yè)分析師汪前進認為，紡織技術改造肯定是一個大方向，在中低端出現(xiàn)產能過剩的情況下，企業(yè)只有兩條路。要么是升級，包括產品和技術，這就涉及到創(chuàng)新的問題；另一條路是轉移，對于紡織產業(yè)來說，這兩年一個很明顯的趨勢就是往東南亞地區(qū)轉移。 而這種升級也是必要的?！凹徔椥袠I(yè)過剩的只是中低端，高端產業(yè)的部分相對來說就沒有出現(xiàn)明顯過剩，甚至是供不應求的?！彼f。 他指出，紡織行業(yè)以民營企業(yè)為主，技改盡可能做好引導，幫助企業(yè)解決轉型升級中的一些問題。(記者 定軍 實習記者 黃敏 史夢怡 王夢遙) |