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本周五，國務(wù)院總理李克強將啟程赴馬來西亞，出席在吉隆坡舉行的第十八次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導人會議、第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導人會議和第十屆東亞峰會，并對馬來西亞進行正式訪問。
2014年11月13日，中國國務(wù)院總理李克強在緬甸內(nèi)比都出席第17次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導人會議。中新社發(fā) 劉震 攝 參加東盟系列會議是每年“總理外交”的重頭戲。一般來說，會議的參加國除了東盟成員國及中日韓三國外，還包括了美國、俄羅斯、歐盟等東盟對話伙伴以及東盟的周邊國家。 融合了東方色彩和西方文明的吉隆坡是東南亞著名的旅游城市，不僅有地標性的石油雙塔，還不乏典型的穆斯林建筑與中國式住宅。 但是，李克強此行估計無暇流連于美景之中了。東盟系列會議的安排一般非常緊密，去年，李克強在緬甸內(nèi)比都一天之內(nèi)便參加了三場峰會。 今年，奧巴馬、安倍晉三、樸槿惠等外國重要首腦均已宣布赴會，加之南海局勢波詭云譎，毫無疑問，總理此行依然不會輕松。 推動產(chǎn)能合作向縱深邁進
2014年11月13日，中國國務(wù)院總理李克強在緬甸首都內(nèi)比都出席第17次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導人會議。中新社發(fā) 劉震 攝 根據(jù)已公開的消息，李克強此行“心愿單”里最重要的一項內(nèi)容是產(chǎn)能合作。 化解產(chǎn)能過剩的問題有些像懸在中國經(jīng)濟之上的“達摩克里斯之劍”，產(chǎn)能過剩會導致企業(yè)利潤率降低，負債增加，進而增加銀行的不良資產(chǎn)，形成一個“多米諾效應(yīng)”。 那么，為什么產(chǎn)能合作會是此行重點呢？ 第一個原因，2013年中國提出了“一帶一路”和建立亞投行的構(gòu)想，著眼于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)能合作便是重要一環(huán)。眼看亞投行年底之前就要成立，“一帶一路”該如何實施下去，正有待中國解局，恰逢總理外訪東盟，這正是一個對外推銷與釋疑的契機。 還有一個原因不能不提，在地理上，李克強造訪的大馬正是“21世紀海上絲綢之路”貫通東西、承南起北的節(jié)點，形象地說，相當于海上絲綢之路的一座橋，而中馬在產(chǎn)能合作上已有成果顯現(xiàn)。在大馬提產(chǎn)能合作，可謂占據(jù)了“時來天地皆協(xié)力”的優(yōu)勢。 要知道產(chǎn)能合作除了推動具體的項目（比如中泰、中老鐵路）外，一個重要的載體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在中國廣西，中馬兩國領(lǐng)導人直接倡議和推動的政府合作項目“兩國雙園”（欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)）就是典范。在“一帶一路”中，如何繼承“兩國雙園”的經(jīng)驗，想必是總理可參考的一個話題。 當然，如今產(chǎn)能合作面對的困難也不小。不少東南亞國家對人才和技術(shù)的需求度更高，也就是說，單純“硬銷”產(chǎn)能正在變得越來越困難，人家想的不只是做成一個項目，更想要借此提高自己的工業(yè)水平。 就在兩個月前，第12屆中國—東盟博覽會在南寧舉行，其中一場活動是推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作論壇，中國方面有一位“重磅人物”發(fā)表了主旨演講，他就是在海外被稱為“國務(wù)院智囊”的發(fā)改委副主任寧吉喆。 寧吉喆在會上有這樣一句話，中國開展國際產(chǎn)能合作也是要提高東盟國家的工業(yè)能力，從輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的轉(zhuǎn)出能力，從“授人以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”。 這樣做，解決的是發(fā)展中國家最急需的工業(yè)化問題，也是要減少東盟國家對中國產(chǎn)能合作的疑慮。 不過或許會有人問，一旦東盟國家的工業(yè)化水平提高，反過來用廉價的產(chǎn)品沖擊中國市場，不就會有“教會徒弟，餓死師傅”的危險嗎？ 可見，國際產(chǎn)能合作最終也要和國內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，往大了說，就是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局在經(jīng)濟上的微觀呈現(xiàn)。此次外訪，總理是會否進一步闡釋產(chǎn)能合作的新思路，想必值得期待。 嘗試攜手“新東盟”
2014年11月13日，中國國務(wù)院總理李克強在緬甸首都內(nèi)比都出席第17次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導人會議。圖為李克強在會議上講話。中新社發(fā) 劉震 攝 星星還是那個星星，但從明年開始，東盟可能就不是現(xiàn)在這個東盟了。 根據(jù)計劃，東盟將在年底建成東盟共同體，文字的表述是東盟國家在共同利益和地區(qū)認同的基礎(chǔ)上作為一個整體出現(xiàn)在國際舞臺上，簡單說就是要建成一個比現(xiàn)在聯(lián)合程度更高的地區(qū)，不僅涉及經(jīng)濟，還有政治與安全。西有歐盟，東有東盟。 李克強此行的另一個用意，也是要摸索一下怎么和這個“新東盟”打交道。 在此背景下，“國是星期三”（微信號WednesdayNews）認為有必要明確兩個問題： 第一，世界上一體化程度最高的區(qū)域組織是歐盟，但“新東盟”并非是歐盟的“東方版”。它不像歐盟那樣有存在超越國家的機構(gòu)處理日常事務(wù)，如歐盟法院、歐盟委員會等，也并不施行一致對外的關(guān)稅及人員自由流動、單一貨幣等措施。 按照上海國際問題研究院亞太中心主任趙干城的說法，東盟共同體的建立還是一個“漸進的過程”。原因很簡單：與歐洲相比，東盟成員國經(jīng)濟發(fā)展水平與政治制度差別極大，新加坡的人均GDP是老撾的50倍，怎么推動統(tǒng)一的關(guān)稅稅率和人員自由流動呢？ 第二，東盟共同體的構(gòu)建對中國來說并不是一個威脅。在經(jīng)濟上，當東盟變?yōu)橐粋€整體后，無論是構(gòu)建開放經(jīng)濟區(qū)域還是互聯(lián)互通的綜合合作，中國如果能與一個更加團結(jié)而不是內(nèi)部爭吵、分裂的集體打交道，可能會更加便利。畢竟在促進東盟地區(qū)經(jīng)濟增長與和平穩(wěn)定方面，東盟內(nèi)部還是有共識的。 中國社科院學部委員張?zhí)N嶺對“國是星期三”（微信號WednesdayNews）說，盡管東盟內(nèi)部各個國家的利益不同，但東盟整體來說是要求穩(wěn)定的，“中國和東盟的爭端并沒有激化”。中國可以與聯(lián)合程度更高的東盟共同創(chuàng)造南海地區(qū)的穩(wěn)定態(tài)勢，尊重東盟求穩(wěn)定求發(fā)展的訴求，進一步增加與東盟的合作。 趙干城則對“國是星期三”說（微信號WednesdayNews），中國料將支持東盟經(jīng)濟共同體的構(gòu)建，“畢竟中國與東盟的自貿(mào)區(qū)升級談判還需要東盟步調(diào)一致向前走，團結(jié)的東盟對于自貿(mào)區(qū)升級談判是有利的”。 為自貿(mào)區(qū)談判鼓鼓勁兒
9月19日，中馬“兩國雙園”首次在中國—東盟博覽會上聯(lián)合推介，共秀商機。馮抒敏 攝 說到自貿(mào)區(qū)，中國與東盟現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)早在2010年便建成，這既是世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。 經(jīng)過5年的發(fā)展，中國與東盟雙方都看到了一些問題，比如自貿(mào)區(qū)雖然促進了關(guān)稅的降低，但在投資、服務(wù)市場的開放程度上，在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等敏感議題上，在互聯(lián)互通與融資、法規(guī)等瓶頸上，當前并無解決方案。 于是去年9月，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判正式啟動。 張?zhí)N嶺認為，升級談判將包含進一步提升貿(mào)易水平，改變簡單的互補性貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)；提升投資和服務(wù)領(lǐng)域的開放水平；加速互聯(lián)互通建設(shè)的合作等。 有消息說升級談判年內(nèi)就要完成，李克強此行自然也會再為談判“鼓鼓勁兒”。（傅藝明） |
