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讓改革落到實處見到實效 新華社北京１１月４日電 萬事農(nóng)為本，百業(yè)農(nóng)為先。深化農(nóng)村改革，是全面深化改革的重要部分，事關(guān)全面建成小康大局，事關(guān)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村社會的長治久安。日前印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，是今后我國農(nóng)村改革的綱領(lǐng)性文件，是深化農(nóng)村改革的總“施工圖”。當(dāng)務(wù)之急是把思想和行動統(tǒng)一到《方案》上來，深入領(lǐng)會《方案》精神，切實貫徹《方案》部署，讓各項決策部署落到實處、解決問題、產(chǎn)生實效。 農(nóng)村改革攻堅克難，關(guān)鍵要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，各級黨委、政府要切實增強領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動性和自覺性，堅持問題導(dǎo)向，在下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善各級黨委、政府推進農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全和落實責(zé)任制度等方面履職盡責(zé)、主動作為。主要負責(zé)同志既要“掛帥”也要“出征”，親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強對農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保改有所成、改有所進，提高廣大農(nóng)民對改革的認(rèn)同感和獲得感。 農(nóng)村是改革的廣闊天地，實踐是改革的深厚土壤。在實踐中積極探索，在創(chuàng)新中推進改革，是３０多年改革的成功經(jīng)驗。落實深化農(nóng)村改革決策部署，需要堅持原則、堅守底線，但同樣不能忽視和弱化實踐上的探索創(chuàng)新。定原則、劃底線不是要束縛各地的手腳，而是為改革指明方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異很大，存在的矛盾和問題各不相同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)，必然是起點有差距、進程有快慢、水平有高低、重點有不同，不可能有整齊劃一的模式。應(yīng)充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，既重視頂層設(shè)計、通盤考慮、高位推進，又為基層探索創(chuàng)新留出足夠空間，放手讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾去闖、去探索，通過鼓勵支持地方大膽探索創(chuàng)新。 用試點的方法為改革積累經(jīng)驗、摸索路徑，是改革智慧和策略的集中體現(xiàn)。全國農(nóng)村千差萬別，農(nóng)村領(lǐng)域的許多改革舉措涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，為審慎穩(wěn)妥推進改革，應(yīng)選擇部分地區(qū)進行改革試點。要制定科學(xué)、規(guī)范的改革試點方案，明確任務(wù)和重點，強化責(zé)任、明確分工，提出可檢驗的成果形式和時間進度安排。及時總結(jié)提煉改革試點中可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，積極推動改革在更廣范圍取得更大成效。 把改革舉措落到實處，合力不可少，督查不可缺?，F(xiàn)階段的農(nóng)村改革已經(jīng)由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)以及國民經(jīng)濟部門之間利益格局的調(diào)整，涉及的利益關(guān)系更為廣泛和復(fù)雜。農(nóng)村改革的獨立性大大降低，城鄉(xiāng)改革的關(guān)聯(lián)性大大增強。推進農(nóng)村改革，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。做好農(nóng)村改革決策與立法的銜接，加快推動有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作，確保農(nóng)村重大改革于法有據(jù)，形成各部門依法推進改革的合力。此外，還要做好改革督查工作。對已出臺的改革舉措，要抓緊出臺細化方案，推進具體改革舉措要實行項目責(zé)任制，有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果，確保任務(wù)分解、責(zé)任落實到位；建立改革預(yù)警監(jiān)測機制，對改革效果進行全面、科學(xué)評估，切實提高改革質(zhì)量。 |